EUs historie

Den europeiske unionen (EU) ble grunnlagt som et resultat av Maastricht-traktaten november. 1, 1993. Det er en politisk og økonomisk union mellom europeiske land som fastsetter politikk som gjelder medlemmenes økonomier, samfunn, lover og til en viss grad sikkerhet. For noen er EU et overdreven byråkrati som tapper penger og kompromitterer makten til suverene stater. For andre er det den beste måten å møte utfordringer mindre nasjoner kan slite med - for eksempel økonomisk vekst og forhandlinger med større nasjoner - og det er verdt å overgi litt suverenitet for å oppnå. Til tross for mange års integrering, er opposisjonen fortsatt sterk, men stater har til tider opptrådt pragmatisk for å opprettholde unionen.

EU ble ikke opprettet på én gang av Maastricht-traktaten, men var snarere et resultat av gradvis integrering siden 1945. Suksessen med ett fagforeningsnivå ga selvtillit og drivkraft for et neste nivå. På denne måten kan EU sies å ha blitt dannet av kravene fra medlemslandene.

De slutten av andre verdenskrig forlot Europa delt mellom den kommunistiske, sovjetdominerte østblokken og de stort sett demokratiske vestlige nasjonene. Det var frykt for hvilken retning et gjenoppbygget Tyskland ville ta. I Vesten dukket det opp tanker om en føderal europeisk union med håp om å binde Tyskland til paneuropeiske demokratiske institusjoner til i den grad at den, eller noen annen alliert europeisk nasjon, ikke kunne starte en ny krig og ville motstå utvidelsen av kommunisten Øst.

Europas etterkrigsnasjoner søkte ikke bare fred; de var også ute etter løsninger på økonomiske problemer, som at råvarer var i ett land og industrien for å behandle dem i et annet. Krig hadde forlatt Europa utslitt, med industrien sterkt skadet og forsvar muligens ikke i stand til å stoppe Russland. Seks naboland ble enige i Paris-traktaten om å danne et område med fri handel for flere sentrale ressurser, inkludert kull, stål, og jernmalm, valgt for sin rolle i industrien og militæret. Dette organet ble kalt European Coal and Steel Community (ECSC) og involverte Tyskland, Belgia, Frankrike, Holland, Italia og Luxembourg. Det begynte 23. juli 1952, og ble avsluttet 23. juli 2002, erstattet av ytterligere fagforeninger.

Frankrike hadde foreslått å opprette EKSF for å kontrollere Tyskland og gjenoppbygge industrien. Tyskland ønsket å bli en likeverdig aktør i Europa igjen og gjenoppbygge sitt rykte, som også Italia, mens de andre håpet på vekst og fryktet å bli igjen. Frankrike, redd Storbritannia ville prøve å brøyte planen, inkluderte dem ikke i innledende diskusjoner. Storbritannia holdt seg ute og var på vakt mot å gi fra seg makt og innhold med det økonomiske potensialet som tilbys av Commonwealth.

Det ble opprettet en gruppe "overnasjonale" (et nivå av styring over nasjonalstater) for å styre EKSF: et råd av ministre, en felles forsamling, en høy myndighet og en domstol for å lovfeste, utvikle ideer og løse tvister. Det senere EU ville komme ut av disse nøkkelorganene, en prosess som noen av EKSFs skapere hadde sett for seg, da de eksplisitt uttalte etableringen av et føderalt Europa som deres langsiktige mål.

Et falskt skritt ble tatt på midten av 1950-tallet da et foreslått europeisk forsvarssamfunn blant ESSCs seks stater ble utarbeidet. Den ba om at en felles hær skulle kontrolleres av en ny overnasjonal forsvarsminister. Initiativet ble avvist etter at Frankrikes nasjonalforsamling stemte det ned.

Imidlertid førte suksessen til EKSF til at medlemmene signerte to nye traktater i 1957, begge kalt Roma-traktaten. Dette skapte European Atomic Energy Community (Euratom), som skulle samle kunnskap om atomenergi, og European Economic Community (EEC), med et felles marked blant medlemmene uten tariffer eller hindringer for strømmen av arbeidskraft og varer. Den hadde som mål å fortsette økonomisk vekst og unngå den proteksjonistiske politikken i Europa før krigen. I 1970 hadde handelen innen fellesmarkedet blitt femdoblet. Den felles jordbrukspolitikken (CAP) ble også opprettet for å øke medlemmenes oppdrett og en slutt på monopolene. CAP, som ikke var basert på et felles marked, men på statlige subsidier for å støtte lokale bønder, har blitt en av de mest kontroversielle EU-retningslinjene.

I likhet med EKSF opprettet EØF flere overnasjonale organer: et ministerråd for å fatte beslutninger, en felles forsamling (kalt Europaparlamentet fra 1962) for å gi råd, en domstol som kunne overskride medlemslandene, og en kommisjon for å sette politikken inn effekt. Brussel-traktaten fra 1965 slo sammen kommisjonene til EØS, EKSF og Euratom for å opprette en felles, permanent sivil tjeneste.

En maktkamp på slutten av 1960 etablerte behovet for enstemmige avtaler om sentrale beslutninger, og gav medlemslandene et veto effektivt. Det er blitt hevdet at dette saktet i unionen med to tiår. I løpet av 1970- og 1980-årene utvidet medlemskapet i EØF, og godtok Danmark, Irland og Storbritannia i 1973, Hellas i 1981, og Portugal og Spania i 1986. Storbritannia hadde ombestemt seg etter å ha sett den økonomiske veksten henge etter EF-landene, og etter at USA indikerte at de ville støtte Storbritannia som en rivaliserende stemme i EØF til Frankrike og Tyskland. Irland og Danmark, sterkt avhengige av Storbritannias økonomi, fulgte den for å holde tritt og forsøke å utvikle seg borte fra Storbritannia. Norge søkte samtidig, men trakk seg etter at en folkeavstemning mislyktes. I mellomtiden begynte medlemslandene å se europeisk integrasjon som en måte å balansere innflytelsen fra Russland og U.S.

23. juni 2016 stemte Storbritannia å forlate EU og bli det første medlemslandet som bruker a tidligere uberørt løslatelsesklausul, men den endelige Brexit, etter hvert som trekket blir kjent, har ennå ikke skjedd. Fra og med 2019 var det 28 land i EU (med tiltredelsesår):

• Østerrike (1995)
• Belgia (1957)
• Bulgaria (2007)
• Kroatia (2013)
• Kypros (2004)
• Tsjekkia (2004)
• Danmark (1973)
• Estland (2004)
• Finland (1995)
• Frankrike (1957)
• Tyskland (1957)
• Hellas (1981)
• Ungarn (2004)
• Irland (1973)
• Italia (1957)
• Latvia (2004)
• Litauen (2004)
• Luxembourg (1957)
• Malta (2004)
• Nederland (1957)
• Polen (2004)
• Portugal (1986)
• Romania (2007)
• Slovakia (2004)
• Slovenia (2004)
• Spania (1986)
• Sverige (1995)
• Storbritannia (1973)

Utviklingen av EU avtok på 1970-tallet, og frustrerte federalister som noen ganger omtaler det som en "mørk tidsalder." Forsøk på å opprette en økonomisk og monetær union ble trukket frem, men avsporet av den fallende internasjonale økonomi. Imidlertid kom drivkraften tilbake på 1980-tallet, delvis på grunn av frykt for at Reagans U.S.A flyttet bort fra Europa og forhindret EØF-medlemmer i å danne bånd med Kommunistiske land i et forsøk på å sakte bringe dem tilbake i den demokratiske omgang.

Utenrikspolitikk ble et område for høring og gruppeaksjon. Andre fond og organer ble opprettet, inkludert det europeiske pengesystemet i 1979 og metoder for å gi tilskudd til underutviklede områder. I 1987 utviklet Single European Act (SEA) EUs rolle et skritt videre. Nå fikk parlamentsmedlemmer muligheten til å stemme om lovgivning og spørsmål, med antall stemmer avhengig av hvert medlems befolkning.

Den feb. 7, 1992, gikk den europeiske integrasjonen ytterligere et skritt videre da traktaten om Den europeiske union, kjent som Maastricht-traktaten, ble undertegnet. Dette trådte i kraft nov. 1, 1993, og endret EØF til den nylig navngitte europeiske union. Endringen utvidet arbeidet til de overnasjonale organene, basert på tre "pilarer:" De europeiske fellesskap, noe som ga mer makt til Europaparlamentet; en felles sikkerhets- / utenrikspolitikk; og engasjement i medlemslandenes innenrikssaker om "rettferdighet og innenrikssaker." I praksis og for å gjennomføre den obligatoriske enstemmige avstemningen, var disse alle kompromisser bort fra det enhetlige idealet. EU satte også retningslinjer for opprettelse av en enkelt valuta, selv om da Euro ble introdusert den januar. 1, 1999 valgte tre nasjoner bort, og en klarte ikke å oppfylle de nødvendige målene.

Valuta- og økonomisk reform ble nå i stor grad drevet av det faktum at de amerikanske og japanske økonomiene vokste raskere enn Europas, spesielt etter å ha utvidet seg raskt til den nye utviklingen i elektronikk. Det var innvendinger fra fattige medlemsnasjoner, som ønsket mer penger fra forbundet, og større nasjoner, som ønsket å betale mindre, men et kompromiss ble til slutt nådd. En planlagt bivirkning av den tettere økonomiske unionen og etableringen av et indre marked var det større samarbeidet i sosialpolitikken som måtte skje som et resultat.

Maastricht-traktaten formaliserte også begrepet EU-statsborgerskap, noe som tillot ethvert individ fra en EU-nasjon som skal stille til valg i EU-regjeringen, som også ble endret for å fremme beslutningstaking. Kanskje mest kontroversielt er EUs inntreden i nasjonale og juridiske forhold - som produserte menneskerettighetsloven og overroder mange medlemsland lokale lover - produserte regler om fri bevegelighet innenfor EUs grenser, som fører til paranoia om massemigrasjoner fra fattige EU-nasjoner til rikere seg. Flere områder av medlemmenes regjering ble berørt enn noen gang før, og byråkratiet utvidet. Maastricht-traktaten møtte kraftig motstand, og passerte bare i Frankrike og tvang til en stemme i Storbritannia.

I 1995 sluttet Sverige, Østerrike og Finland seg til EU, og i 1999 kom Amsterdam-traktaten inn effekt, bringe arbeidsforhold, arbeids- og levekår og andre sosiale og juridiske spørsmål inn i EU. Da sto Europa overfor store endringer forårsaket av kollapsen av det sovjetdominerte øst og fremveksten av økonomisk svekkede, men nylig demokratiske østnasjoner. Nice-traktaten fra 2001 prøvde å forberede seg på dette, og en rekke stater inngikk spesielle avtaler der de opprinnelig sluttet seg til deler av EU-systemet, for eksempel frihandelssoner. Det var diskusjoner om effektivisering av stemmegivningen og endring av CAP, særlig ettersom Øst-Europa hadde mye høyere prosentandel av befolkningen som er involvert i jordbruk enn Vesten, men til slutt hindret økonomiske bekymringer endring.

Mens det var motstand, ble 10 nasjoner med i 2004 og to i 2007. På dette tidspunktet hadde det vært avtaler om å anvende flertall for å stemme på flere saker, men nasjonale veto forble på skatt, sikkerhet og andre spørsmål. Bekymringer for internasjonal kriminalitet, som kriminelle hadde dannet effektive organisasjoner over landegrensene, opptrådte nå som en drivkraft.

EUs integrasjonsnivå er uovertruffen i den moderne verden. Noen ønsker å flytte det nærmere, selv om mange ikke gjør det. Konvensjonen om Europas fremtid ble opprettet i 2002 for å skrive en EU-grunnlov. Utkastet, undertegnet i 2004, hadde som mål å installere en fast EU-president, en utenriksminister og et charter of rights. Det ville også gjort det mulig for EU å ta mange flere beslutninger i stedet for hodene til de enkelte medlemmene. Det ble avvist i 2005, da Frankrike og Nederland ikke klarte å ratifisere det og før andre EU-medlemmer fikk sjansen til å stemme.

Et endret arbeid, Lisboa-traktaten, hadde fortsatt som mål å installere en EU-president og utenriksminister, samt utvide EUs juridiske krefter, men bare gjennom å utvikle de eksisterende organene. Dette ble signert i 2007, men opprinnelig avvist, denne gangen av velgere i Irland. Imidlertid vedtok irske velgere i 2009 traktaten, mange som var bekymret for de økonomiske virkningene av å si nei. Vinteren 2009 hadde alle de 27 EU-statene ratifisert prosessen, og den trådte i kraft. Herman Van Rompuy (f. Ca. 1947), på den tiden Belgias statsminister, ble den første presidenten for Det europeiske råd, og Storbritannias Catherine Ashton (f. Ca. 1956) ble høyrepresentant for utenrikssaker.

Det gjensto mange politiske opposisjonspartier - og politikere i de regjerende partiene - som motsatte seg traktaten, og EU er fortsatt et splittende spørsmål i politikken til alle medlemslandene.

• Cini, Michelle og Nieves Pérez-Solórzano Borragán. "EUs politikk." 5. utg. Oxford UK: Oxford University Press, 2016.
• Dinan, Desmond. "Europe Recast: A History of European Union." 2. utg., 2014. Boulder CO: Lynne Rienner Publisher, 2004
• Medlemsland i Den europeiske union. Den Europeiske Union.
• Kaiser, Wolfram og Antonio Varsori. "EUs historie: temaer og debatter." Basinstoke UK: Palgrave Macmillan, 2010.