Hvordan regninger blir lover i den amerikanske kongressen

Artikkel I, avsnitt 1 i USAs grunnlov gir alle lovgivningsmessige regninger - makter til U.S. Kongress, består av en Senatet og Representantenes hus. I tillegg til sine lovgivningsmyndigheter, har senatet makt til å "gi råd og samtykke" i saker om traktater forhandlet med utenlandske nasjoner og nominasjoner til ikke-valgte forbundskontorer laget av President i USA. Kongressen har også den lovgivende makten til endre grunnloven, erklære krig og godkjenne alle saker som angår den føderale regjeringens utgifter og driftsbudsjett. Til slutt utøver Kongressen, under de nødvendige og riktige og handelsbestemmelsene i Grunnloven § 8, beføyelser som ikke eksplisitt er oppført andre steder i Grunnloven. Under disse såkalte “underforståtte krefter, Kongressen er tillatt, "Å lage alle lover som skal være nødvendige og riktige for å gjennomføre de foranstående makter, og alle andre makter som er grunnlagt av denne grunnloven i regjeringen i USA, eller i noen avdeling eller offiser derav.”

Gjennom disse

Følgende er en enkel forklaring av prosessen som kreves for at et lovforslag skal bli en lov. For en fullstendig forklaring, se... "Hvordan lovene våre lages"(Library of Congress) Revidert og oppdatert av Charles W. Johnson, parlamentariker, USAs Representantenes hus.

Bare et medlem av kongressen (hus eller senat) kan introdusere lovforslaget til behandling. Representanten eller senatoren som introduserer lovforslaget blir dens "sponsor." Andre lovgivere som støtter regning eller arbeid med forberedelsene kan be om å bli oppført som "medsponsorer." Viktige regninger har vanligvis flere co-sponsorer.

Fire grunnleggende lovgivningstyper, alle ofte referert til som "regninger" eller "tiltak", regnes av Kongressen: sedler, Enkle oppløsningerFelles oppløsninger og samtidige oppløsninger.

Et lovforslag eller resolusjon er offisielt innført når det er tildelt et nummer (H.R. # for House Bills eller S. # for Senat-regninger) og trykt i Kongressprotokollen av regjeringens trykkekontor.

Alle regninger og resolusjoner blir "henvist" til en eller flere Hus- eller senatutvalg i henhold til deres spesifikke regler.

Komiteen behandler lovforslaget i detalj. For eksempel vil den mektige House Ways and Means-komiteen og Senatets bevilgningskomité vurdere en proposisjons potensielle innvirkning på Forbundsbudsjett.

Hvis komiteen godkjenner lovforslaget, går det videre i lovgivningsprosessen. Komiteer avviser lovforslag ved ganske enkelt ikke å handle på dem. Regninger som ikke klarer å oppnå komitéinnsats sies å ha "dødd i komiteen", slik mange gjør.

Komiteen sender noen regninger til et underutvalg for videre studier og offentlige høringer. Omtrent hvem som helst kan presentere vitnesbyrd ved disse høringer. Regjeringspersoner, bransjeeksperter, publikum, alle som har interesse i lovforslaget, kan avlegge vitnesbyrd enten personlig eller skriftlig. Varsel om disse høringer, så vel som instruksjoner for å fremlegge vitnesbyrd, er offisielt publisert i det føderale registeret.

Hvis underutvalget bestemmer seg for å rapportere (anbefale) et lovforslag tilbake til hele utvalget for godkjenning, kan de først gjøre endringer og endringer i det. Denne prosessen kalles "Mark Up". Hvis underutvalget stemmer for ikke å rapportere et lovforslag til hele utvalget, dør lovforslaget akkurat der.

Nå behandler hele komiteen forhandlingene og anbefalingene fra underutvalget. Komiteen kan nå foreta ytterligere gjennomgang, avholde flere offentlige høringer eller bare stemme over rapporten fra underutvalget. Hvis lovforslaget skal gå frem, forbereder og stemmer hele komiteen på sine endelige anbefalinger til huset eller senatet. Når en regning har passert dette stadiet, sies det å ha blitt "beordret rapportert" eller ganske enkelt "rapportert."

Når en regning er rapportert (se trinn 6 :), skrives og publiseres en rapport om regningen. Rapporten vil inkludere formålet med lovforslaget, dets innvirkning på eksisterende lover, budsjetthensyn og eventuelle nye skatter eller skatteøkninger som vil kreves av lovforslaget. Rapporten inneholder også typisk avskrifter fra offentlige høringer av lovforslaget, samt utvalgets meninger for og imot det foreslåtte lovforslaget.

Lovforslaget vil nå bli plassert på den lovgivende kalenderen til huset eller senatet og planlagt (i kronologisk rekkefølge) for "etasjehandling" eller debatt før full medlemskap. Huset har flere lovgivningskalendere. De Husets speaker og Hus Majoritetsleder bestemme i hvilken rekkefølge rapporterte regninger skal diskuteres. Senatet har bare 100 medlemmer og vurderer færre regninger, og har bare en lovgivende kalender.

Debatt for og mot lovforslaget fortsetter før hele huset og senatet i henhold til strenge regler for behandling og debatt.

Når debatten er avsluttet og eventuelle endringer i lovforslaget er godkjent, stemmer hele medlemskapet for eller imot lovforslaget. Stemmemetoder muliggjør stemmeavstemning eller avstemning.

Regninger som er godkjent av ett av Kongressens kammer (Hus eller Senat) blir nå sendt til det andre kammeret der de vil følge stort sett det samme sporet av komiteen for å debattere for å stemme. Det andre kammeret kan godkjenne, avvise, ignorere eller endre lovforslaget.

Hvis det andre kammeret som vurderer et lovforslag endrer det betydelig, vil det bli dannet et "konferansekomite" som består av medlemmer av begge kamre. De konferansekomite arbeider for å forene forskjeller mellom Senatets og husets versjoner av lovforslaget. Hvis utvalget ikke kan bli enige, dør lovforslaget ganske enkelt. Hvis komiteen er enige om en kompromissversjon av lovforslaget, utarbeider de en rapport som inneholder detaljer om endringene de har foreslått. Både huset og senatet må godkjenne konferansenes utvalgs rapport, ellers vil lovforslaget bli sendt tilbake til dem for videre arbeid.

Når både huset og senatet har godkjent lovforslaget i identisk form, blir det "Innmeldt" og sendt til USAs president. Presidenten kan signere regningen inn i loven. Presidenten kan heller ikke iverksette tiltak på lovforslaget i ti dager mens kongressen er i samling og lovforslaget blir automatisk lov. Hvis presidenten er motstander av lovforslaget, kan han "legge ned veto mot det". Hvis han ikke tar noe tiltak for lovforslaget i ti dager etter at kongressen har avbrudd den andre sesjonen, dør regningen. Denne handlingen kalles et "lomme-veto."

Kongressen kan forsøke å "overstyre" a president veto av et lovforslag og tvinge det inn i loven, men for å gjøre det krever 2/3 stemmer fra et kvorum av medlemmer i både huset og senatet. I henhold til artikkel I, seksjon 7 i den amerikanske grunnloven, krever å overstyre et presidentvalget veto både huset og senatet å godkjenne overstyringstiltaket med to tredjedeler, supermajority-stemme av medlemmene til stede. Forutsatt at alle 100 medlemmer av senatet og alle 435 medlemmer av huset er til stede for avstemningen, vil det overstyrende tiltaket trenge 67 stemmer i senatet og 218 stemmer i huset.