Kongressens tilsyn og den amerikanske regjeringen

Kongressoppsyn viser til makten til USAs kongress å overvåke og om nødvendig endre handlingene til utøvende gren, som inkluderer mange føderale byråer. De viktigste målene med kongressoppsynet er å forhindre avfall, svindel og overgrep og å beskytte borgerlige friheter og individuelle rettigheter ved å sikre at utøvende gren følger lovene og grunnloven. Avledet fra dets "Implisitte" krefter i den amerikanske grunnloven, offentlige lover og hus- og senatsregler, er kongressoppsyn et av nøkkelelementene i det amerikanske systemet av sjekker og saldo makt blant de tre myndighetene: utøvende, kongress og dommer.

Key Takeaways: Congressional Oversight

Omfanget av Kongressens tilsynsmyndigheter strekker seg til praktisk talt alle programmer, aktiviteter, forskrifter, og politikker implementert av presidentskapets avdelinger, uavhengige utøvende etater, reguleringsstyrer og kommisjoner, og president i USA. Hvis kongressen finner bevis for at et byrå feilaktig har brukt eller overskredet sine fullmakter, kan det vedta en lov som tilsidesetter handlingen eller begrenser byråets tilsynsmyndighet. Kongressen kan også begrense et byrås makt ved å redusere finansieringen i den årlige føderal budsjettprosess.

Ordbøker definerer forglemmelse som "våken og ansvarlig omsorg." I forbindelse med tilsyn med kongressen, er dette "våken og ansvarlig omsorg ”brukes gjennom en lang rekke kongressaktiviteter, inkludert detaljerte undersøkelser av programmets bevilgninger og om autorisasjonsforespørsler. Tilsyn kan ledes av stående og utvalgte kongressutvalg og gjennom gjennomganger og studier utført av kongressstøttebyråer og ansatte.

I Kongressen kommer tilsynet i mange former, inkludert:

• Høringer og undersøkelser utført av stående eller spesielle kongressutvalg.
• Rådgivning med eller få rapporter direkte fra presidenten.
• Gi sitt råd og samtykke for visse presidentinnstillinger på høyt nivå og for traktater.
• riksrett saksgang gjennomført i huset og prøvd i senatet.
• Hus og senats forhandlinger under 25. endring skulle presidenten bli ufør eller funksjonen til visepresidenten bli ledig.
• Senatorer og representanter som tjenestegjør i presidentutnevnte kommisjoner.
• Spesielle studier utført av kongresskomiteer og støtteapparat som Kongressbudsjettet Office, General Accountability Office, Office of Technology Assessment og Congressional Research Service.

Mens grunnloven ikke formelt gir Kongressen myndighet til å føre tilsyn med utøvende grenes handlinger, er tilsyn klart implisitt i de mange oppregnet makter for Kongressen. Kraften til kongressoppsyn blir forsterket av "nødvendig og ordentligParagraf (artikkel I, avsnitt 8, paragraf 18) i grunnloven, som gir kongressen makten

“Å utarbeide alle lover som skal være nødvendige og riktige for å gjennomføre de foranstående makter og alt andre makter gitt av denne grunnloven i regjeringen i USA, eller i noen avdelinger eller offiserer derav.”

Den nødvendige og riktige klausulen innebærer videre at Kongressen har makt til å undersøke handlingene til utøvende gren. Det ville være umulig for Kongressen å anvende sine tilsynsmyndigheter uten å vite om føderale programmer blir administrert riktig og innenfor budsjettene deres, og om tjenestemenn i utøvende grener følger loven og overholder lovgivningen lovene.

De U.S. høyesterett har bekreftet kongressens etterforskningsmyndigheter, underlagt konstitusjonelle garantier for sivile friheter. I 1927-saken McGrain v. Daughertyfant domstolen at Kongressen hadde undersøkt handlinger som ble utført av Justisdepartementet konstitusjonelt vurdert som a emne “som lovgivningen kunne få eller ville bli vesentlig hjulpet av informasjonen som etterforskningen ble beregnet til Elicit.”

Sammen med den "nødvendige og riktige" klausulen i grunnloven, gir flere viktige lover brede mandater for makten til kongressoppsyn. For eksempel Lov om resultater og resultater fra regjeringen fra 1993 krever at utøvende etater konsulterer Kongressen når de utvikler sine strategiske planer og rapportere om planene, målene og resultatene minst årlig til myndighetens ansvarlighetskontor (GAO).

Kanskje det viktigste slike mandatet, Generalinspektørloven av 1978, opprettet i hvert utøvende filialbyrå en uavhengig vakthund Office of General Inspector (OIG) gitt til å undersøke og rapportere problemer med avfall, svindel og overgrep til Kongressen. De Rapporter konsolideringsloven av 2000 krever at OIGs identifiserer og rapporterer de mest alvorlige leder- og resultatproblemene i byråene de overvåker.

En av de første lovene som ble vedtatt av den første kongressen i 1789, opprettet Treasury Department og krevde sekretæren og kassereren å rapportere direkte til kongressen om offentlige utgifter og alt kontoer.

I dag, som i de tidligste dagene av republikken, utøver Kongressen sin overvåkingskraft i stor grad gjennom sin kongressutvalgets system. Reglene i huset og senatet tillater deres utvalg og underutvalg å praktisere "spesielle tilsyn "eller" omfattende politisk tilsyn "i spørsmål som gjelder lovgivning under deres jurisdiksjon. På det høyeste nivået, Huskomité for tilsyn og regjeringsreform og Senatskomiteen for hjemmetrygghet og myndighetsspørsmål har tilsynsmyndighet over så godt som alle områder av den føderale regjeringen.

I tillegg til disse og andre stående komiteer, har kongressen makt til å oppnevne midlertidige "utvalgte" tilsynskomiteer for å undersøke store problemer eller skandaler i utøvende gren. Eksempler på henvendelser utført av utvalgte komiteer inkluderer Watergate-skandalen i 1973-1974, The Iran-Contra-affæren i 1987, og mistenkte anskaffelse av amerikanske atomvåpenhemmeligheter av Kina i 1999.

Gjennom årene har myndighetspersoner blitt utsatt og pustet ut, større politikk er endret og graden av lovpålagt kontroll over utøvende gren er økt som et resultat av Kongressens tilsynsmyndigheter i saker som disse:

• I 1949 oppdaget et utvalg av underutvalget i Senatet korrupsjon i administrasjonen av president Harry S. Truman. Som et resultat ble flere byråer organisert og en spesiell kommisjon i Det hvite hus ble oppnevnt for å undersøke bevis for korrupsjon i alle regjeringsområder.
• På slutten av 1960-tallet ble fjernsynshøringer fra Senatets utenriksrelaterte komité om den såkalte Pentagon Papers stivnet offentlig motstand mot fortsatt amerikansk deltakelse i Vietnamkrigen, og fremskyndet konfliktens slutt.
• Mindre enn ett år etter at detaljer om Watergate-skandalen i løpet av 1973 ble avslørt, ble House Judiciary Committee sin tilholdsforhandling mot president Richard Nixon resulterte i at han gikk av.
• I løpet av 1996 og 1997 undersøkte og bekreftet senatets finanskomité rapporter om varslere fra Internal Revenue Service (IRS) skatt samlingsagenter som de hadde blitt presset av sine veiledere for å trakassere innbyggere som hevdet at de hadde blitt feilaktig anklaget for å skylde ubetalte skatter. Som et resultat vedtok Kongressen i 1998 lovverk for å reformere skattemyndighetene ved å opprette et nytt uavhengig tilsynsstyre i byrå, utvide rettighetene og beskyttelsen til skattytere og flytte bevisbyrden i skattetvister fra skattytere til Skattemyndighetene.

I disse og utallige andre tilfeller har kraften til kongressoppsyn vært essensiell for å overvåke og kontrollere handlingene av utøvende gren og i å bidra til å forbedre effektiviteten og kostnadseffektiviteten til de føderale myndighetens operasjoner i generell.

• “Kongressens tilsyn med Executive.” Felles komité for organisering av kongressen.
• Halchin, L.E. “Kongressens tilsyn.” Congressional Research Service.
• “McGrain v. Daugherty.” Oyez.org.