I de daglige agendaene til Representantenes hus og Senatet, vil du ofte se at lederne av huset eller Senatet har planlagt en "proforma" -økt for dagen. Hva er en pro forma-sesjon, hva er dens formål, og hvorfor vekker de noen ganger opp politiske ildstormer?
Key Takeaways: Pro Forma Sessions
- Pro forma-økter er møter i den amerikanske kongressen som holdes "bare i form." Enten kongresshuset kan holde proforma-økter.
- Under proforma-økter blir det ikke stemt og ingen annen lovgivningsmessig virksomhet.
- Pro forma-sesjoner avholdes med det formål å oppfylle “tredagers regelen” i artikkel I, avsnitt 5 i den amerikanske grunnloven. Den tre dager lange regelen forbyr et av Kongressens kammer fra å ikke møte på mer enn tre påfølgende kalenderdager i løpet av en kongressession uten godkjenning fra det andre kammeret.
Begrepet proforma er et latinsk begrep som betyr "som et spørsmål om form" eller "for formens skyld." Mens begge av Kongressens kammer kan holde dem, blir det ofte holdt proforma-økter i senatet.
Typisk, nei lovgivningsvirksomhet, som introduksjon eller debatt om sedler eller resolusjoner, blir gjennomført under en proforma-økt. Som et resultat varer proforma-økter sjelden mer enn noen få minutter fra gavel-til-gavel.
Det er ingen konstitusjonelle begrensninger for hvor lenge proforma-økter må vare eller hvilken virksomhet som kan drives i dem.
Mens enhver senator eller representant som er til stede, kan åpne og lede en pro forma-sesjon, er ikke andre medlemmers oppmøte nødvendig. De fleste proforma-sesjoner blir faktisk gjennomført for nesten tomme kamre i Kongressen.
En senator eller representant fra en av de nærliggende delstatene Virginia, Maryland eller Delaware blir vanligvis valgt til presidere pro forma-økter siden medlemmer fra andre stater vanligvis har forlatt Washington, D.C., for ferier eller møte med bestanddeler i deres hjem distrikter eller stater.
Det offisielle formålet med Pro Forma sesjoner
Det offisielt uttalte formålet med proforma-økter er å overholde artikkel I, § 5 i grunnloven, som forbyr enten Kongressens kammer fra å utsette i mer enn tre påfølgende kalenderdager uten samtykke fra den andre kammer. Planlagte langvarige pauser gitt i de årlige lovkalendere for samlinger i Kongressen, for eksempel sommerferien og distriktsarbeidets perioder, er det vanligvis sørget for gjennomgang i begge kamrene i en felles resolusjon som erklærer avskjed.
Imidlertid resulterer den utallige uoffisielle grunnen til å holde proforma-sesjoner på kongressen ofte i kontroverser og politisk sårede følelser.
Det mer kontroversielle formålet med Pro Forma-økter
Mens det ikke gjør noen kontrovers, holder minoritetspartiet i senatet ofte proforma-sesjoner spesielt for å forhindre President i USA fra å lage “fordypningsavtaler”Av personer som skal fylle ledige stillinger i føderale kontorer som krever godkjenning av senatet.
Presidenten får lov til under Artikkel II, seksjon 2 av Grunnloven for å gjøre forsenkelsesutnevnelser under fordypninger eller avbøtninger av Kongressen. Personer oppnevnt av utsparingsutnevnelser inntar sin stilling uten godkjenning av senatet, men må være det bekreftet av senatet før slutten av neste samling i Kongressen, eller når stillingen igjen blir ledig.
Så lenge senatet møtes i proforma-sesjoner, oppfordrer kongressen aldri offisielt, og hindrer dermed presidenten i å gjøre fordypningsutnevnelser.
Imidlertid gjorde president Barak Obama i 2012 fire fordypningsavtaler i løpet av kongressens vinterpause, til tross for en gjennomføring av daglige proforma-sesjoner som ble innkalt av senatrepublikanerne. Obama hevdet den gangen at proforma-økter ikke blokkerer presidentens “konstitusjonelle autoritet” for å gjøre avtaler. Til tross for at han ble utfordret av republikanere, ble Obamas utpekeringsutnevnte til slutt bekreftet av det demokratisk kontrollerte senatet.