Camp David-avtalene, fredsplan for Midt-Østen i 1978

Camp David-avtalene var to rammer for fredsforhandlinger og undertegnet av Egypt, Israel og USA, etter en to ukers konferanse som ble holdt på Camp David i september 1978. Den rustikke presidentretretten i Maryland hadde blitt tilbudt av President Jimmy Carter, som tok ledelsen for å bringe israelske og egyptiske ledere sammen da deres egne forhandlinger vaklet.

De to avtalene, med tittelen "Et rammeverk for fred i Midtøsten" og "Et rammeverk for inngåelse av en fredsavtale mellom Egypt og Israel," førte til betydelige endringer i Midtøsten. Israels statsminister, Menachem Begin, og Egypts president, Anwar Sadat, ble senere tildelt Nobels fredspris for deres innsats. Likevel skapte ikke Camp David-avtalene den omfattende freden deltakerne først hadde søkt.

Rask fakta: Camp David-avtalene

Helt siden grunnleggelsen av Israel i 1948 hadde Egypt vært både nabo og fiende. De to nasjonene hadde kjempet på slutten av 1940-tallet og igjen på 1950-tallet, under Suez-krisen. Seksdagers krigen i 1967 utvidet Israels territorium i Sinai-halvøya, og det fantastiske nederlaget til Egypt i krigen var en stor ydmykelse.

De to nasjonene engasjerte seg i en utryddelseskrig fra 1967 til 1970, som endte med en traktat som holdt grensene slik de hadde vært på slutten av seksdagers krigen.

I 1973 lanserte Egypt en dristig offensiv på Sinai for å gjenerobre det tapte territoriet i 1967. I det som ble kjent som Yom Kippur-krigen, ble Israel overrasket, men slo deretter tilbake. Israel kom seirende ut og de territorielle grensene forble i det vesentlige uendret.

På midten av 1970-tallet virket begge nasjoner innelåst i en tilstand av evig antagonisme, og tilsynelatende ventet på neste krig. I et trekk som sjokkerte verden kunngjorde den egyptiske presidenten, Anwar Sadat, i november 1977 at han ville være villig til å reise til Israel for å prøve å løse problemene mellom de to landene.

Mange observatører tok ikke Sadats uttalelse som noe annet enn politisk teater. Selv media i Egypt ga knapt oppmerksomhet på Sadats tilbud. Likevel svarte den israelske statsministeren, Menachem Begin, ved å invitere Sadat til Israel. (Begin hadde tidligere sendt fredsfølere til Begin, men det visste knapt noen.)

19. november 1977 fløy Sadat fra Egypt til Israel. Verden ble fascinert av bilder av en arabisk leder som ble møtt på flyplassen av israelske ledere. I to dager turnerte Sadat steder i Israel og henvendte seg til Knesset, det israelske parlamentet.

Med det fantastiske gjennombruddet virket freden mellom nasjonene mulig. Men samtalene haltet om territorielle spørsmål og den flerårige saken i Midt-Østen, det palestinske folks situasjon. Sommeren 1978 så dramaet fra forrige høst ut til å ha bleknet, og det så ut som avstanden mellom Israel og Egypt ikke var nærmere å bli løst.

Den amerikanske presidenten, Jimmy Carter, bestemte seg for å ta en gamble og invitere egypterne og israelerne til Camp David, presidentvalget i Maryland-fjellene. Han håpet den relative isolasjonen kan oppmuntre Sadat og Begin til å gjøre en varig avtale.

Jimmy Carter kom inn i presidentskapet ved å presentere seg som en upretensiøs og ærlig mann, og følge Richard Nixon, Gerald Ford, og Watergate æra, likte han en bryllupsreise med publikum. Men hans manglende evne til å fikse en hengende økonomi kostet ham politisk, og hans administrasjon begynte å bli sett på som urolig.

Carter var fast bestemt på å få til fred i Norge Midtøstentil tross for utfordringens tilsynelatende umulighet. I Det hvite hus advarte Carters nærmeste rådgivere ham mot å bli trukket inn i en håpløs situasjon som kunne skapt enda mer politiske problemer for hans administrasjon.

En dypt religiøs mann som hadde undervist på søndagsskole i årevis (og har fortsatt å gjøre det i pensjonisttilværelsen), ignorerte Carter sine rådgiveres advarsler. Han så ut til å føle et religiøst kall for å bidra til å bringe fred til Det hellige land.

Carters gjenstridige forsøk på å megle fred ville bety å omgås to menn ganske ulikt ham selv.

Israels statsminister, Menachem Begin, var født i 1913 i Brest (dagens Hviterussland, men styrt til forskjellige tider av Russland eller Polen). Hans egne foreldre var blitt drept av nazistene, og i løpet av Andre verdenskrig han ble tatt til fange av sovjeterne og dømt til hardt arbeid i Sibir. Han ble løslatt (da han ble ansett som en polsk statsborger), og etter å ha sluttet seg til den frie polske hæren, ble han sendt til Palestina i 1942.

I Palestina kjempet Begin mot den britiske okkupasjonen og ble leder for Irgun, en sionistisk terrorist organisasjon som angrep britiske soldater og i 1946 sprengte King David Hotel i Jerusalem og drepte 91 mennesker. Da han besøkte Amerika i 1948 demonstranter kalte ham en terrorist.

Begin ble etter hvert aktiv i israelsk politikk, men var alltid en hardliner og utenforstående, alltid fiksert på Israels forsvar og overlevelse midt i fiendtlige fiender. I den politiske ustabiliteten som fulgte krigen i 1973, da israelske ledere ble kritisert for å ha blitt overrasket av det egyptiske angrepet, ble Begin mer fremtredende politisk. I mai 1977 ble han statsminister.

Anwar Sadat, Egyptens president, hadde også vært en overraskelse for store deler av verden. Han hadde lenge vært aktiv i bevegelsen som styrte det egyptiske monarkiet i 1952, og tjente i mange år som sekundærfigur for den legendariske egyptiske lederen Gamal Abdel Nasser. Da Nasser døde av et hjerteinfarkt i 1970, ble Sadat president. Mange antok Sadat snart skulle bli skjøvet til side av en annen sterkmann, men han konsoliderte raskt sitt tak på makten og fengslet noen av sine mistenkte fiender.

Selv om Sadat ble født i ydmyke omstendigheter i en landsby i 1918, hadde han vært i stand til å delta på det egyptiske militærakademiet, og ble uteksaminert som offiser i 1938. For sine aktiviteter som motarbeidet britisk styre i Egypt, ble han fengslet under andre verdenskrig, rømte og ble liggende under jorden til krigens slutt. Etter krigen var han involvert i kuppet organisert av Nasser som styrte monarkiet. I 1973 gjorde Sadat en mesterlig angrep på Israel som sjokkerte Midtøsten og nesten førte til en atomkonfrontasjon mellom de to store supermaktene, USA og Sovjetunionen.

Både Begin og Sadat var sta karakterer. De hadde begge blitt fengslet, og hver av dem hadde brukt tiår på å kjempe for sin nasjon. Likevel visste de på en eller annen måte begge at de måtte streve for fred. Så de samlet sine utenrikspolitiske rådgivere og reiste til åsene i Maryland.

Møtene på Camp David ble holdt i september 1978 og var opprinnelig ment å vare bare noen få dager. Mens det skjedde, forble forhandlingene, mange hindringer dukket opp, intense personlighetskonflikter dukket opp til tider, og mens verden ventet på noen nyheter, forhandlet de tre lederne i 13 dager. På forskjellige tidspunkter ble folk frustrerte og truet med å forlate. Etter de første fem dagene foreslo Carter et besøk i nærheten slagmarken på Gettysburg som en avledning.

Carter bestemte seg til slutt å utarbeide et enkelt dokument som skulle dekke en løsning av de store problemene. Begge team av forhandlere ga dokumentet frem og tilbake, og la til revisjoner. Til slutt reiste de tre lederne til Det hvite hus, og den 17. september 1978 signerte Camp David-avtalene.

Camp David-møtet ga begrenset suksess. Det etablerte en fred mellom Egypt og Israel som har opprettholdt seg i flere tiår, og avsluttet den epoken der Sinai med jevne mellomrom skulle bli en slagmark.

Den første rammen, med tittelen "Et rammeverk for fred i Midt-Østen" var ment å føre til en omfattende fred i hele regionen. Dette målet forblir selvfølgelig ufullstendig.

Det andre rammeverket, med tittelen "Et rammeverk for inngåelse av en fredsavtale mellom Egypt og Israel", førte til slutt til en varig fred mellom Egypt og Israel.

Problemet med palestinerne ble ikke løst, og det torturerte forholdet mellom Israel og palestinerne fortsetter til i dag.

For de tre nasjonene som var involvert i Camp David, og særlig de tre lederne, ga samlingen i de skogkledde fjellene i Maryland betydelige forandringer.

Jimmy Carters administrasjon fortsatte å opprettholde politisk skade. Selv blant hans mest dedikerte støttespillere så det ut til at Carter hadde investert så mye tid og krefter i forhandlingene i Camp David at han virket uoppmerksom på andre alvorlige problemer. Da militante i Iran tok gisler fra den amerikanske ambassaden i Teheran et år etter møtene på Camp David, fant Carter-administrasjonen seg håpløst svekket.

Da Menachem Begin kom tilbake til Israel fra Camp David, ble han møtt med betydelig kritikk. Begin selv var ikke fornøyd med resultatet, og i flere måneder så det ut til at den foreslåtte fredsavtalen kanskje ikke ble undertegnet.

Anwar Sadat kom også til kritikk i noen kvartaler hjemme, og ble vidt fordømt i den arabiske verden. Andre arabiske nasjoner trakk ambassadørene sine fra Egypt, og på grunn av Sadats vilje til å forhandle med israelerne gikk Egypt inn i et tiår med fremmedgjøring fra sine arabiske naboer.

Med traktaten i fare, reiste Jimmy Carter til Egypt og Israel i mars 1979 i et forsøk på å sikre at traktaten ble undertegnet.

Etter Carters reiser ankom 26. mars 1979 Sadat og Begin til Det hvite hus. I en kort seremoni på plenen signerte de to mennene den formelle traktaten. Krigene mellom Egypt og Israel var offisielt over.

To år senere, 6. oktober 1981, samlet folkemengdene seg i Egypt for en årlig begivenhet som markerte jubileet for krigen i 1973. President Sadat så på en militærparade fra et granskningsstand. En lastebil full av soldater stoppet foran ham, og Sadat reiste seg for å hilse. En av soldatene kastet en granat på Sadat, og åpnet deretter ild mot ham med en automatisk rifle. Andre soldater skjøt på anmeldelsestativet. Sadat ble sammen med 10 andre drept.

En uvanlig delegasjon av tre tidligere presidenter deltok i Sadats begravelse: Richard M. Nixon, Gerald R. Ford og Jimmy Carter, hvis ene periode var avsluttet i januar 1981 etter at han mislyktes i sitt bud på gjenvalg. Menachem Begin deltok også i Sadats begravelse, og fortalte, han og Carter snakket ikke.

Begins egen politiske karriere ble avsluttet i 1983. Han trakk seg som statsminister og tilbrakte det siste tiåret av livet sitt i virtuell isolasjon.

Camp David-avtalene skiller seg ut som en prestasjon i presidentskapet for Jimmy Carter, og de satte en tone for fremtidig amerikansk involvering i Midt-Østen. Men de har også stått som en advarsel om at en varig fred i regionen ville være ekstremt vanskelig å oppnå.

• Peretz, Don. "Camp David-avtaler (1978)." Encyclopedia of the Modern Middle East and North Africa, redigert av Philip Mattar, 2. utg., Vol. 1, Macmillan Reference USA, 2004, pp. 560-561. Gale Ebooks.
• "Egypt og Israel signerer Camp David-avtalene." Globale begivenheter: Milepælsbegivenheter gjennom historien, redigert av Jennifer Stock, vol. 5: Middle East, Gale, 2014, pp. 402-405. Gale Ebooks.
• "Menachem Begin." Encyclopedia of World Biography, 2. utg., Vol. 2, Gale, 2004, pp. 118-120. Gale Ebooks.
• "Anwar Sadat." Encyclopedia of World Biography, 2. utg., Vol. 13, Gale, 2004, pp. 412-414. Gale Ebooks.