Lover og statlig struktur i Iran

Våren 1979 ble Irans Shah Mohammad Reza Pahlavi fjernet fra makten og den eksilte sjia-geistligheten Ayatollah Ruhollah Khomeini kom tilbake for å ta kontroll over en ny form for regjering i dette gamle landet i det som har blitt kjent som de Iransk revolusjon i 1979.

1. april 1979 ble kongeriket Iran den islamske republikken Iran etter en nasjonal folkeavstemning. Den nye teokratiske regjeringsstrukturen var sammensatt og omfattet en blanding av valgte og ikke utvalgte embetsmenn.

Hvem er hvem i Irans Myndighetene? Hvordan fungerer denne regjeringen?

I toppen av Irans regjering står Øverste leder. Som statsoverhode har han brede makter, inkludert kommando over væpnede styrker, utnevnelse av sjef for rettsvesenet og av halvparten av Guardian Councils medlemmer, og bekreftelse av presidentvalget resultater.

Imidlertid er ikke den øverste lederens makt helt sjekket. Han er valgt av ekspertforsamlingen, og kan til og med bli tilbakekalt av dem (selv om dette aldri har skjedd.)

Så langt har Iran hatt to øverste ledere: Ayatollah Khomeini, 1979-1989, og Ayatollah Ali Khamenei, 1989-nåtid.

En av de mektigste styrkene i Irans regjering er Guardian Council, som består av tolv øverste sjia-geistlige. Seks av rådsmedlemmene utnevnes av den øverste lederen, mens de resterende seks er nominert av rettsvesenet og deretter godkjent av parlamentet.

The Guardian Council har makt til å nedlegge veto mot ethvert lovforslag som er vedtatt av parlamentet hvis det blir bedømt i strid med den iranske grunnloven eller med islamsk lov. Alle regninger må godkjennes av rådet før de blir lov.

En annen viktig funksjon i Guardian Council er godkjenning av potensielle presidentkandidater. Det svært konservative rådet blokkerer generelt de fleste reformister og alle kvinner fra å løpe.

I motsetning til øverste leder og vergeråd, er ekspertforsamlingen direkte valgt av folket i Iran. Forsamlingen har 86 medlemmer, alle geistlige, som velges for åtte år. Kandidater til forsamlingen blir kontrollert av Guardian Council.

Forsamlingen av eksperter er ansvarlig for å utnevne den øverste lederen og føre tilsyn med hans prestasjoner. I teorien kunne forsamlingen til og med fjerne en øverste leder fra vervet.

Offisielt basert i Qom, Irans helligste by, møtes forsamlingen ofte i Teheran eller Mashhad.

I henhold til den iranske grunnloven er presidenten leder for regjeringen. Han er siktet for å implementere grunnloven og administrere innenrikspolitikken. Imidlertid kontrollerer den øverste lederen de væpnede styrkene og fatter store sikkerhets- og utenrikspolitiske beslutninger, så presidentskapets makt er ganske kraftig innskrenket.

Presidenten velges direkte av folket i Iran for en fireårsperiode. Han kan ikke tjene mer enn to valgperioder på rad, men kan velges igjen etter en pause. Det vil si for eksempel at en enkelt politiker kunne velges i 2005, 2009, ikke i 2013, men så igjen i 2017.

The Guardian Council vetter alle potensielle presidentkandidater og avviser vanligvis de fleste reformatorer og alle kvinner.

Irans enhetsparlament, kalte Majlis, har 290 medlemmer. (Navnet betyr bokstavelig talt "sted å sitte" på arabisk.) Medlemmer velges direkte hvert fjerde år, men igjen beskytter Guardian Council alle kandidater.

Majlis skriver og stemmer på regninger. Før noen lov blir vedtatt, må den imidlertid godkjennes av Guardian Council.

Parlamentet godkjenner også nasjonalbudsjettet og ratifiserer internasjonale traktater. I tillegg har Majlis myndighet til å innrømme presidenten eller kabinettmedlemmene.

Opprettet i 1988, skal Expediency Council antagelig løse konflikter om lovgivning mellom Majlis og Guardian Council.

Fordelighetsrådet anses som et rådgivende styre for den øverste lederen, som utnevner dens 20-30 medlemmer fra både religiøse og politiske kretser. Medlemmene tjenestegjør i fem år og kan bli valgt ut på ubestemt tid.

Presidenten i Iran nominerer de 24 medlemmene av kabinettet eller ministerrådet. Parlamentet godkjenner eller avviser deretter utnevnelsene; den har også evnen til å impeach ministrene.

Den første visepresidenten leder kabinettet. Individuelle ministre er ansvarlige for spesifikke temaer som handel, utdanning, rettferdighet og petroleumstilsyn.

Det iranske rettsvesenet sikrer at alle lover som er vedtatt av Majlis, er i samsvar med islamsk lov (sharia) og at loven håndheves i henhold til sharia-prinsippene.

Rettsvesenet velger også seks av de tolv medlemmene av Guardian Council, som da må godkjennes av Majlis. (De seks andre er utnevnt av den øverste lederen.)

Den øverste lederen utnevner også lederen for rettsvesenet, som velger domstolen for høyesterett og statsadvokaten.

Det er flere forskjellige typer lavere domstoler, inkludert offentlige domstoler for vanlige straffesaker og sivile saker; revolusjonære domstoler, for nasjonale sikkerhetsspørsmål (avgjort uten bestemmelse om anke); og den spesielle geistlige domstolen, som handler uavhengig i saker om påståtte forbrytelser fra geistlige, og blir overvåket personlig av den øverste lederen.

Et siste stykke av det iranske regjeringspuslespillet er de væpnede styrkene.

Iran har en vanlig hær, luftvåpen og marine, pluss Revolutionary Guard Corps (eller Sepah), som er ansvarlig for intern sikkerhet.

De vanlige væpnede styrkene inkluderer omtrent 800 000 tropper totalt i alle grener. Revolutionary Guard har anslagsvis 125 000 tropper, pluss kontroll over Basij-militsen, som har medlemmer i hver by i Iran. Selv om det nøyaktige antallet Basij er ukjent, er det sannsynligvis mellom 400 000 og flere millioner.

Den øverste lederen er øverstkommanderende for militæret og utnevner alle toppsjefer.

På grunn av det kompliserte settet med kontroller og avveininger, kan den iranske regjeringen sette seg fast i krisetider. Det inkluderer en flyktig blanding av valgte og utnevnte karrierepolitikere og shi-geistlige, fra ultrakonservative til reformistiske.

Til sammen Irans ledelse er en fascinerende casestudie i hybrid regjering - og den eneste fungerende teokratiske regjeringen på jorden i dag.