National Origins Act Etablerte det amerikanske immigrasjonskvotesystemet

National Origins Act, en del av innvandringsloven fra 1924, var en lov som ble vedtatt 26. mai 1924, for å sterkt redusere antall innvandrere som får lov til å komme inn i USA ved å sette innvandringskvoter for hver europeisk nasjon. Dette aspektet for innstilling av innvandringskvoter ved loven fra 1924 forblir i kraft i dag i form av visumgrensene per land som håndheves av den amerikanske statsborgerskap og immigrasjonstjenester.

Rask fakta: National Origins Act

I løpet av 1920-årene opplevde USA en gjenoppblomstring av anti-innvandring isolasjonisme. Mange amerikanere protesterte mot at det økende antallet innvandrere fikk komme inn i fylket. Innvandringsloven fra 1907 hadde opprettet Dillingham-kommisjonen - oppkalt etter sin formann, republikanske senator William P. Dillingham of Vermont - for å gjennomgå virkningene av innvandring på USA. Kommisjonens rapport ble utgitt i 1911, og konkluderte med at fordi den utgjorde en alvorlig trussel mot USAs sosiale, kulturell, fysisk, økonomisk og moralsk velferd, innvandring fra Sør- og Øst-Europa bør være drastisk redusert.

Basert på Dillingham-kommisjonens rapport, Innvandringsloven av 1917 pålagt engelskkunnskapsprøver for alle innvandrere og fullstendig hindret innvandring fra det meste av Sørøst-Asia. Da det imidlertid ble klart at leseferdighetstester alene ikke sakter strømmen av innvandrere i Europa, så Kongressen etter en annen strategi.

Basert på funnene fra Dillingham-kommisjonen vedtok kongressen beredskapskvotloven fra 1921, og skapte innvandringskvoter. I henhold til loven var ikke mer enn 3 prosent av det totale antallet innvandrere fra et bestemt land som allerede bodde i USA, ifølge 1910 decennial U.S. Census, fikk migrere til USA i løpet av alle kalenderår. Hvis for eksempel 100 000 mennesker fra et bestemt land bodde i Amerika i 1910, ville bare 3000 flere (3 prosent av 100 000) ha fått migrere i 1921.

Basert på den totale utenlandsfødte amerikanske befolkningen som ble talt i folketellingen i 1910, ble det totale antallet visum som var tilgjengelige for nye innvandrere hvert år satt til 350 000 per år. Loven satte imidlertid ingen innvandringskvoter overfor land på den vestlige halvkule.

Mens nødkvotaloven seilte lett gjennom kongressen, President Woodrow Wilson, som gikk inn for en mer liberal innvandringspolitikk, brukte lommen veto for å forhindre vedtakelse. I mars 1921, nylig innviet President Warren Harding kalte en spesiell kongressession for å vedta loven, som ble fornyet i ytterligere to år i 1922.

Ved vedtakelse av National Origins Act gjorde lovgivere ikke noe forsøk på å skjule det faktum at loven spesifikt skulle begrense innvandring fra landene i Sør- og Øst-Europa. Under debatter om lovforslaget, republikanske amerikanske representant fra Kentucky John M. Robsion spurte retorisk: "Hvor lenge skal Amerika fortsette å være søppeldunk og verdens dumpingmark?"

Aldri ment å være permanent, ble nødkvoteloven av 1921 erstattet i 1924 av National Origins Act. Loven senket innvandringskvotene per land fra 1921 fra 3 prosent til 2 prosent av hver nasjonale gruppe bosatt Amerika i følge folketellingen fra 1890. Ved å bruke 1890 i stedet for folketellingen fra 1910, tillot flere mennesker å migrere til Amerika fra land i Nord- og Vest-Europa enn fra land i Sør- og Øst-Europa.

Innvandring utelukkende basert på et nasjonalt opprinnelseskvotesystem fortsatte til 1965, da innvandrings- og nasjonalitetsloven (INA) erstattet den med dagens, konsulærbasert innvandringssystem som faktorer i aspekter som potensielle innvandreres ferdigheter, sysselsettingspotensial og familieforhold med amerikanske borgere eller lovlige faste amerikanske innbyggere. I forbindelse med disse "preferansielle" kriteriene, bruker den amerikanske statsborgerskap og immigrasjonstjenestene også et permanent innvandringsloft per land.

Foreløpig kan ingen gruppe faste innvandrere fra et enkelt land overstige syv prosent av det totale antallet mennesker som immigrerer til USA i løpet av et enkelt regnskapsår. Denne kvoten er ment å forhindre at innvandringsmønstre til USA blir dominert av en hvilken som helst innvandrergruppe.

Tabellen nedenfor viser resultatene av INAs nåværende kvoter for amerikansk innvandring i 2016:

Kilde: US Department of Homeland Security - Office of Immigration Statistics

På individuell basis var de tre landene som sendte flest innvandrere til USA i 2016 Mexico (174 534), Kina (81 772) og Cuba (66 516).

I henhold til amerikanske statsborgerskap og immigrasjonstjenester er gjeldende amerikansk innvandringspolitikk og kvoter ment å holde familier sammen, innrømme innvandrere med ferdigheter som er verdifulle for den amerikanske økonomien, beskytte flyktninger, og fremme mangfold.

• Hvordan USAs immigrasjonssystem fungerer. American Immigration Council (2016).
• “1921 Nødkontingentlov.” University of Washington-Bothell Library.
• Kongressopptaksprosedyrer og debatter, tredje sesjon av den sekstende kongressen, Volum 60, Del 1-5. ("Hvor lenge skal Amerika fortsette å være søppeldunk og verdens dumpingmark?").
• Higham, John. “Strangers in the Land: Patterns of American Nativism.” New Brunswick, N.J.: Rutgers University Press, 1963.
• Kammer, Jerry. Hart-Celler innvandringsloven fra 1965. Center for Immigration Studies (2015).