Hva er en mislykket stat? Definisjon og eksempler

En mislykket stat er en regjering som er blitt ute av stand til å tilby de grunnleggende funksjonene og ansvarene til a suveren nasjon, som militært forsvar, rettshåndhevelse, rettferdighet, utdanning eller økonomisk stabilitet. Vanlige kjennetegn ved mislykkede stater inkluderer pågående sivil vold, korrupsjon, kriminalitet, fattigdom, analfabetisme og smuldrende infrastruktur. Selv om en stat fungerer som den skal, kan den mislykkes hvis den mister troverdigheten og tilliten til folket.

Definere en mislykket stat

På grunn av sin subjektive karakter er det ingen enkelt, avtalt definisjon av begrepet "mislykket tilstand." På samme måte som skjønnhet, er "fiasko" i øynene til den som ser. Imidlertid anses en stat generelt å ha "mislyktes" når den ikke lenger er i stand til konsekvent og legitimt å håndheve sine lover eller gi innbyggerne grunnleggende varer og tjenester. Typiske faktorer som bidrar til en stats svikt inkluderer opprør, høy kriminalitet, ineffektiv og ugjennomtrengelig byråkrati, korrupsjon, rettslig inkompetanse og militær innblanding i politikken.

Utviklet av professor Charles T. Kall, en av de mest aksepterte definisjonene avviser det subjektive begrepet “fiasko”, for en mer objektiv definisjon han kaller "gapet rammeverket." Rammeverket identifiserer tre hull eller tjenesteområder staten ikke lenger kan gi når det begynner å gjøre det mislykkes. Disse hullene er kapasitet når staten ikke effektivt kan levere grunnleggende varer og tjenester til folket; sikkerhet, når staten ikke er i stand til å beskytte befolkningen mot væpnet invasjon; og legitimitet når en "betydelig del av [statens] politiske eliter og samfunnet avviser reglene som regulerer makt og akkumulering og fordeling av rikdom."

Også kritisk til den subjektive karakteren av det overordnede begrepet "mislykkede stater", professorene Morten Boas og Kathleen M. Jennings hevder at en økt følelse av usikkerhet etter 11. september 2001 angrep og den påfølgende krigen mot terror har fått vestlige regjeringer, særlig til å se “mislykkede stater” som trusler mot verdensfreden. Boas og Jennings hevder imidlertid at denne oppfatningen er overpolitisert og basert på en feilrettet forståelse av den eksakte naturen til statens fiasko. I stedet foreslår de at en mer relevant analyse ikke er om staten svikter, men i stedet "For hvem feiler staten og hvordan?"

I alle vurderinger av statens grad av svikt blir typisk både kvantitative og kvalitative målinger brukt.

Kvantitative målinger

Ved å foreta kvantitative målinger av statssvikt, skaper sosiale og politiske forskere rangeringer som State Fragility Index (SFI) av 178 stater utgitt årlig av Foreign Policy Magazine. FSI og andre rangeringer som ligner på den vurderer hver stats svakheter og utviklingsnivå i henhold til til fire nøkkelindekser - sosial, økonomisk, politisk og samhørighet - hver sammensatt av tre indikatorer som følger:

Sosiale indikatorer

• Demografisk press (matforsyning, tilgang til trygt vann osv.)
• Flyktninger eller internt fordrevne
• Ekstern intervensjon (påvirkning og innvirkning av skjulte og åpenlyse eksterne aktører)

Politiske indikatorer

• Statlig legitimitet (representativitet og åpenhet for myndigheter)
• Grunnleggende offentlige tjenester
• Menneskerettigheter og rettsstaten

Økonomiske indikatorer

• Økonomisk nedgang
• Ujevn økonomisk utvikling (inntektsulikhet osv.)
• Menneskelig flukt og hjerneflukt

Samholdsindikatorer

• Sikkerhetsapparat (evne til å svare på trusler og angrep)
• Factionaliserte eliter (fragmentering av statlige institusjoner)
• Gruppetro (splittelse mellom grupper i samfunnet)

I følge State Fragility Index fra 2019 rangerte Yemen som den mest skjøre staten, etterfulgt av Somalia, Sør-Sudan, Syria og Den demokratiske republikken Kongo. Blant de totalt 178 statene som ble undersøkt, rangerte USA som det 153. mest stabile landet, etterfulgt av Tsjekkia, Storbritannia, Malta og Japan.

Kvalitative målinger

De fleste kvalitative målinger av tilstandssvikt involverer vurdering av teoretiske rammer, som Charles Calls "gap rammeverk. ” Forutsatt at staten ikke er en prosess, kategoriserer kvalitative metoder truede tilstander i henhold til ulike stadier av svikt. For eksempel vurderer "scenemodellen" utviklet av den tyske forskeren Ulrich Schneckener tre kjerneelementer i hver stat: et monopol over kontroll, legitimitet og rettsstat. Basert på disse kjerneelementene blir tilstander vurdert til å være konsolidert og konsoliderende, svake, sviktende og kollapset eller mislyktes. I stabile konsoliderte tilstander fungerer alle kjernefunksjoner som de skal. I svake stater er statens kontrollmonopol intakt, men legitimitet og rettsstat er mangelfull. I sviktende stater er maktmonopolet tapt, mens de to andre kjernefunksjonene i det minste er delvis intakte. Til slutt, i mislykkede tilstander, fungerer ingen av de tre kjernefunksjonene ordentlig.

Innvirkning på Det internasjonale samfunnet

Siden morgenen for global terrorisme ble begynt, har konsekvensene av statssvikt på det internasjonale samfunnet blitt mer skadelig enn noen gang. På grunn av deres manglende internkontroll og porøse grenser, fungerer mislykkede stater ofte som trygge tilfluktssteder for terrororganisasjoner. For eksempel al Qaida terrorister som utførte angrepene 11. september 2001 var basert og trent i Afghanistan.

Mislykkede stater pleier også å være hotbeds for en rekke andre internasjonale trusler. Håndvåpen strømmer over hele verden fra Sentral-Asia. Afghanistans økonomi er nesten utelukkende avhengig av narkotiske eksport. Balkan og republikken Kongo er nå baser for menneskehandel med kvinner og barn. Flyktninger strømmer fra Sudan, det samme gjelder AIDS og malaria fra sviktende afrikanske stater sør for Sahara. Inntektene fra salg av konflikter eller "blod" diamanter ulovlig utvunnet i Liberia brukes til å finansiere korrupte regjeringer, geriljemilitser og opprør i nabolandene.

Det internasjonale samfunnet kan og gjør - selv om det ofte er til en betydelig pris - med å rehabilitere mislykkede stater ved å promotere demokrati og respekt for menneskerettigheter innenfor sine grenser, og ved å gi dem langsiktig sikkerhetsbeskyttelse. Imidlertid advarer globale sikkerhetseksperter i økende grad om at i de verste tilfeller, de store verdensmaktene og forente nasjoner må være villige til å nekte å anerkjenne eller støtte mislykkede stater til de frivillig avvæpner og gjenoppretter en viss grad av intern stabilitet.

Historiske eksempler

Noen eksempler på verdens mest beryktede mislykkede og sviktende tilstander, sammen med faktorene som bidrar til deres ustabilitet, inkluderer:

Somalia

Som regnet som verdens mest mislykkede stat, har Somalia vært uten en funksjonell regjering siden den ødeleggende Somalisk borgerkrig i 1991. Beryktet for sine overgrep mot menneskerettigheter, stridende politiske fraksjoner og mangel på sikkerhet, er landet fylt med fordrevne flyktninger. Foruten over en million av sine egne fordrevne, står Somalia overfor en opprør av al-Qaida-tilknyttede Al Shabaab Islamsk jihadist terrorister.

Sør-Sudan

Plaget av flyktninger, fraksjonerte klager, mangel på menneskerettigheter, spørsmål om statlig legitimitet, mangel på offentlige tjenester, og trusler fra eksterne aktører, Sør-Sudan har vært åsted for nesten konstant slåssing siden han ble uavhengig i 2011. Etter en blodig fullstendig borgerkrig i 2013 ble en fredsavtale undertegnet i 2015, men det ble ikke dannet noen overgangsforent enhetlig regjering. Over 18% av landets befolkning ble fortrengt av krigen, med hundretusener igjen i fare for sult.

Jemen

Siden 2015 har en pågående brutal flersidig borgerkrig tillatt ISIS og Al Qaida terrorgrupper for å oppnå betydelig gevinst i Yemen. Samtidig direkte inngrep av Saudi-Arabia og de andre persiske gulfenasjonene har resultert i utstrakt kaos og katastrofe i hele staten. Om lag 11% av befolkningen, eller over 2,8 millioner mennesker, forblir internt fordrevet, mens 59% av befolkningen står overfor matusikkerhet eller sult.

Afghanistan

Siden amerikanske kampoperasjoner i Afghanistan ble avsluttet i desember 2014, har landet blitt mer skjørt på grunn av mangel på sikkerhet og offentlige tjenester og utenlandske inngrep. Til tross for å ha blitt pustet ut i 2001, Taliban har gjort bekymringsfulle gevinster i opprøret mot den afghanske regjeringen og det USA-ledede oppdraget i Afghanistan, som forsinket den fullstendige amerikanske tilbaketrekningen fra landet etter 15 år med USA-ledet nasjonsbygging.

Syria

Med sitt samfunn brutt av a flersidig borgerkrig, Syria er fortsatt lite mer enn en bonde i en pågående kamp mellom Den syriske arabiske republikk ledet av sin brutale, autokratiske president Bashar al-Assad, ISIS, og forskjellige innenlandske og utenlandske styrker som motsetter seg både den syriske regjeringen og hverandre. Til tross for direkte intervensjon fra USA og Russland, har over 9 millioner syrere blitt flyktninger eller internt fordrevne siden mars 2011.

Kilder og videre referanse

• "Hva betyr" State Fragility "?". Fondet for fred, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
• Boas, Morten og Jennings, Kathleen M. "Usikkerhet og utvikling: Retorikken om den" mislykkede staten ". European Journal of Development Research, september 2005.
• Ring, Charles T. "Feilfallet til den" mislykkede staten "." Tredje verdens kvartalsvis, Bind 29, 2008, utgave 8, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
• Rotberg, R. “Når stater mislykkes. Årsaker og konsekvenser. ” Princeton University Press (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
• Patrick, Stewart. "'Mislykkede' stater og global sikkerhet: Empiriske spørsmål og dilemmaer i politikken." Blackwell Publishing Ltd. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.