Federalisme er en styreform der makten er delt mellom den nasjonale regjeringen og andre, mindre statlige enheter. Den prøver å finne en balanse mellom en enhetsregjering som en kongerike, der den sentrale myndigheten har eksklusiv makt, og en konføderasjon, der de mindre enhetene, for eksempel stater, har mest makt.
Påvirket av Federalist Party, skaperne av den amerikanske grunnloven opprettet en sterk nasjonal regjering for å løse problemene som oppstår fra Forbundsartikler, som tillot statene altfor mye makt. Mens grunnloven spesifikt viser det brede settet med oppregnet og underforstått maktene til den nasjonale regjeringen, understreker den hva statene ikke kan gjøre. Fullmaktene som spesifikt er gitt til statene, er begrenset til å etablere velgernes kvalifikasjoner og sette opp valgmekanismen. Denne tilsynelatende maktbalansen blir korrigert av Tiende endring, som forbeholder statene alle fullmakter enten ikke spesifikt gitt den nasjonale regjeringen eller spesifikt nektet statene. Siden det ganske vage språket i den tiende endringen åpner for vidt forskjellige tolkninger, er det ikke overraskende at forskjellige varianter av federalisme har utviklet seg gjennom årene.
Dobbel føderalisme
Dobbel føderalisme er et system der de nasjonale og statlige myndighetene opererer hver for seg. Makten er delt mellom føderale og statlige myndigheter på en måte som opprettholder en balanse mellom de to. Mye som forfatternes forfatninger hadde til hensikt, har statene lov til å utøve de begrensede myndighetene som er gitt dem med liten eller ingen innblanding fra den føderale regjeringen. Statsvitere omtaler ofte dobbel føderalisme som "lagkake-føderalisme" på grunn av sin klare maktfordeling mellom føderale og statlige myndigheter.
Som Amerikas første anvendelse av federalisme, oppsto dobbel federalisme fra misnøye med Forbundsartikler. Artikkelen ble ratifisert i 1781 og skapte en ekstremt svak føderal regjering med fullmakter begrenset til å erklære krig, inngå utenlandske traktater og opprettholde en hær. Drives av Shays 'opprør i 1786 og den føderale regjeringens manglende evne til å skaffe pengene som trengs for å betale nasjonens gjeld fra Amerikansk revolusjon, lyktes føderalistene i å overbevise delegatene til Konstitusjonskonvensjon av 1787 å lage en grunnlov som gir et sterkt sentralstyre.
Omfanget av den føderale regjeringens makt under det tidlige systemet med dobbel føderalisme ble avklart av USAs høyesterett i flere viktige saker. I 1819 -tilfellet av McCulloch v. Marylandfor eksempel slo Høyesterett fast at grunnloven Nødvendig og riktig klausul ga kongressen rett til å opprette nasjonale banker som ikke kunne skattlegges av statene. I 1824 -tilfellet av Gibbons v. Ogden, mente domstolen at Handelsklausul av grunnloven ga kongressen makt til å regulere mellomstatlig handel, inkludert kommersiell bruk av farbare vannveier. Mens konstitusjonaliteten til noen aspekter av disse avgjørelsene forble uklar, og etterlot den nøyaktige betydningen av det nødvendige og Riktig og handelsklausuler i spørsmålet, de bekreftet overlegenhet av føderal lov og reduserte statens makt.
Dobbel føderalisme forble den dominerende styreformen fram til 1930 -årene da den ble erstattet av kooperativ føderalisme, eller "Marmorkake-føderalisme", der føderale og statlige myndigheter jobber sammen for å skape og administrere offentlig politikk.
Kooperativ føderalisme
Kooperativ føderalisme er en modell for mellomstatlige forbindelser som anerkjenner behovet for føderale og statlige myndigheter for å dele makt likt for å løse delte, ofte viktige, problemer samlet sett. Innenfor denne tilnærmingen er grensene mellom de to regjeringens makter uskarpe. I stedet for å finne seg uenige som ofte under dobbelt federalisme, gjennomfører byråkratiske etater på nasjonalt og statlig nivå vanligvis statlige programmer i samarbeid.
Selv om begrepet "kooperativ føderalisme" ikke ble brukt før på 1930 -tallet, stammer dets grunnleggende konsept med føderalt og statlig samarbeid tilbake til administrasjonen av president Thomas Jefferson. I løpet av 1800 -tallet ble landstilskudd fra føderale myndigheter brukt til å implementere en rekke statlige regjeringsprogrammer som høyskoleutdanning, veteranfordeler og transportinfrastruktur. Under Swamp Lands Acts fra 1849, 1850 og 1860 ble for eksempel millioner av dekar føderalt eide våtmarker avstått til 15 indre og kyststater. Statene tappet og solgte landet, ved å bruke overskuddet til å finansiere flomkontrollprosjekter. På samme måte ga Morrill Act fra 1862 landstipend til flere stater for etablering av statlige høyskoler.
Modellen for kooperativ føderalisme ble utvidet på 1930-tallet som de omfattende stats-føderale samarbeidsprogrammene til president Franklin RooseveltNy avtale initiativ tok nasjonen ut av Den store depresjonen. Kooperativ føderalisme forble normen gjennomgående Andre verdenskrig, Kald krig, og fram til 1960 -tallet, da Great Society initiativ fra presidenten Lyndon B. Johnson erklærte Amerikas "krig mot fattigdom".
I slutten av 1960- og 1970 -årene, krav om anerkjennelse og beskyttelse av spesifikke individuelle rettigheter forlenget epoken med kooperativ føderalisme, ettersom den nasjonale regjeringen tok opp spørsmål som rettferdig bolig, utdanning, stemmerettigheter, psykisk helse, jobbsikkerhet, miljøkvalitet, og rettighetene til funksjonshemmede. Da den føderale regjeringen opprettet ny politikk for å løse disse problemene, så den til statene om å implementere et bredt spekter av føderalt håndhevede mandater. Siden slutten av 1970 -tallet har føderale mandater som krever statlig deltakelse blitt mer krevende og bindende. Den føderale regjeringen pålegger nå vanligvis frister for implementering og truer med å holde tilbake føderal finansiering fra stater som ikke klarer å overholde dem.
Flere statsvitere hevder at Den Europeiske Union (EU) utvikler seg til et system for kooperativ føderalisme. I likhet med USA er land i EU fungere som en sammenslutning av suverene stater som står på en "mellomting" mellom internasjonal og nasjonal lov. Siden grunnleggelsen i 1958 har EU opplevd en nedgang i den konstitusjonelle og lovgivende eksklusiviteten fra de enkelte medlemslandene. I dag opererer EU og medlemslandene i en atmosfære av felles makter. På grunn av nedgangen i lovgivende eksklusivitet, lovgivende politikk i EU og dets stater kompletterer i stadig større grad hverandre for å løse sosiale problemer - nøkkelen til et samarbeid føderalisme.
Ny føderalisme
Ny føderalisme refererer til gradvis tilbakeføring av makt til statene initiert av president Ronald Reagan med sin "Devolusjonsrevolusjon" på 1980 -tallet. Hensikten med ny federalisme er å gjenopprette noe av makten og autonomien som statene mistet i slutten av 1930 -årene som et resultat av president Roosevelts New Deal -programmer.
Bettmann / Getty Images
I likhet med kooperativ føderalisme innebærer ny føderalisme vanligvis at den føderale regjeringen gir blokkeringsstøtte til statene for å løse sosiale spørsmål, for eksempel rimelige boliger, rettshåndhevelse, folkehelse og samfunnsutvikling. Mens den føderale regjeringen overvåker resultatene, får statene langt større skjønn for hvordan programmene implementeres enn de var under kooperativ federalisme. Talsmenn for denne tilnærmingen siterer høyesterettsdommer Louis Brandeis som skrev i sin dissens i saken fra 1932 av New State Ice Co. v. Liebmann, "Det er en av de lykkelige hendelsene i det føderale systemet at en enkelt modig stat kan, hvis innbyggerne velger det, tjene som et laboratorium; og prøv nye sosiale og økonomiske eksperimenter uten risiko for resten av landet. ”
Som finanspolitiske konservative, president Reagan og hans etterfølger, George W. Busk, mente at den nye føderalismens maktoppdeling representerte en måte å kutte regjeringen på utgifter ved å flytte mye av ansvaret - og kostnaden - for å administrere føderale programmer til stater. Fra slutten av 1980-tallet til midten av 1990-tallet ga devolusjonsrevolusjonen statene en enorm makt til å omskrive reglene for deres sosiale velferdsprogrammer. Imidlertid hevder noen økonomer og samfunnsvitere at den egentlige hensikten med devolusjonen Revolusjon var den store tilbaketrekningen av føderal støtte til sosial velferd, uansett hvordan godt tenkt. Fratatt føderale matchende midler, ble statene tvunget til å redusere utgifter, ofte ved å frata sin avhengige befolkning hjelp.
Fra dobbel til ny føderalisme
Fram til fremveksten av den nye føderalismen, hadde statenes makt blitt sterkt begrenset av Høyesteretts tolkninger av grunnlovens handelsparagraf. Som det fremgår av artikkel I, avsnitt 8, gir handelsklausulen den føderale regjeringen makt til å regulere mellomstatlig handel, som er definert som salg, kjøp eller bytte av varer eller transport av mennesker, penger eller varer mellom forskjellige stater. Kongressen har ofte brukt handelsklausulen til å rettferdiggjøre lover - som f.eks lover om våpenkontroll- begrensning av staters og deres innbyggeres virksomhet. Ofte fremkaller kontrovers om maktbalansen mellom den føderale regjeringen og statene, Handelsklausulen har historisk blitt sett på som både tildeling av kongressmyndighet og som et angrep på staters rettigheter.
Fra 1937 til 1995, den viktigste perioden med statsbegrensende dobbel føderalisme, nektet Høyesterett å oppheve en enkelt føderal lov for å ha overskredet kongressens makt under handelsklausulen. I stedet bestemte de konsekvent at enhver handling fra statens side eller deres borgere som det kunne tenkelig ha enda en liten innvirkning på handel på tvers av statens grenser var underlagt streng føderal regulering.
I 1995 og igjen i 2000 ble det ansett som en liten seier for ny federalisme da Høyesterett, under William Rehnquist - som hadde blitt hevet til Justitiarius av president Reagan - behersket føderal reguleringsmakt i tilfellene United States v. Lopez og USA v. Morrison. I USA v. Lopez, dømte domstolen 5-4 Gun-Free School Zones Act fra 1990 grunnlovsstridig, og fant at kongressens lovgivende makt i henhold til handelsklausulen var begrenset, og strekker seg ikke så langt som å tillate regulering av transport av håndvåpen. I USA v. Morrison, avgjorde domstolen 5-4 at en sentral del av loven mot vold mot kvinner fra 1994 ga kvinner som ble skadet av kjønnsbasert vold rett til saksøke overfallerne for sivil domstol var grunnlovsstridig fordi den overgikk maktene den amerikanske kongressen fikk i henhold til handelsklausulen og Den fjortende endringen Likebehandlingsklausul.
I 2005 tok imidlertid Høyesterett en liten sving tilbake mot dobbel føderalisme i tilfellet Gonzales v. Raich, og avgjorde at den føderale regjeringen kunne forby bruk av marihuana til medisinske formål under handelsklausulen, selv om marihuana aldri hadde blitt kjøpt eller solgt, og aldri krysset staten linjer.
Kilder
- Law, John. "Hvordan kan vi definere føderalisme?" Perspektiver på føderalisme, Bind. 5, nummer 3, 2013, http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
- Katz, Ellis. "Amerikansk føderalisme, fortid, nåtid og fremtid." Den amerikanske informasjonstjenestens elektroniske journal, August 2015, http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
- Boyd, Eugene. "Amerikansk føderalisme, 1776 til 2000: Viktige hendelser." Congressional Research Service, 30. november 2000, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
- Conlan, Timothy. "Fra ny føderalisme til devolusjon: Tjuefem år med mellomstatlig reform." Brookings Institution, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.