Hvordan endre grunnloven - om prosessen

Endring av grunnlov var aldri ment å være enkel. Selv om tusenvis av endringer har blitt diskutert siden det originale dokumentet ble godkjent i 1788, er det nå bare 27 endringer i grunnloven.

Selv om rammene visste at grunnloven måtte endres, visste de også at den aldri skulle endres useriøst eller tilfeldig. Det er klart at prosessen deres for å endre grunnloven har lyktes i å nå dette målet.

Grunnlovsendringer er ment å forbedre, korrigere eller på annen måte revidere originaldokumentet. Innrammerne visste at det ville være umulig for Grunnloven de skrev for å adressere enhver situasjon som måtte komme.

Ratifisert i desember 1791, de første 10 endringene -Rettighetsregningen—Liste og lov å beskytte visse rettigheter og friheter som er gitt til det amerikanske folket og snakke med kravene fra Anti-Federalists blandt Grunnleggerne ved å begrense makten til den nasjonale regjeringen.

Ratifisert 201 år senere, i mai 1992, den siste endringen — the 27. endring—Forbudte medlemmer av kongressen fra heve sine egne lønninger.

Artikkel V i grunnloven selv fastsetter de to måtene den kan endres på:

Kongressen skal, når to tredjedeler av begge husene anser det som nødvendig, foreslå endringer i denne grunnloven eller, om anvendelse av lovgivningen på to tredjedeler av flere stater, skal innkalle en konvensjon for å foreslå endringer, som i begge tilfeller skal være gyldige til enhver hensikt, som en del av denne grunnloven, når ratifisert ved lovgivningen om tre fjerdedeler av flere stater, eller ved konvensjoner i tre fjerdedeler av disse, ettersom den ene eller den andre ratifikasjonsmåten kan foreslås av Kongress; Forutsatt at ingen endringer som kan gjøres før året Ett hundre og åtte hundre og åtte, på noen måte skal påvirke de første og fjerde ledd i den niende delen av den første artikkelen; og at ingen stat uten samtykke skal fratas sin like store suksess i senatet. "

Enkelt sagt foreskriver artikkel V at endringer kan bli foreslått enten av den amerikanske kongressen eller ved en konstitusjonell konvensjon når og hvis det kreves av to tredjedeler av lovgivende myndigheter stater.

En endring av grunnloven kan foreslås av ethvert medlem av Representantenes hus eller Senatet og vil bli vurdert under standard lovgivningsprosess i form av en felles resolusjon.

I tillegg, som sikret av Første endring, er alle amerikanske statsborgere frie til å inngi Kongressen eller deres statlige lovgivere for å endre grunnloven.

For å bli godkjent, må endringsvedtaket vedtas av to tredjedeler supermajority-stemme både i huset og senatet.

Gitt ingen offisiell rolle i endringsprosessen ved artikkel V, president i USA er ikke pålagt å signere eller på annen måte godkjenne endringsoppløsningen. Presidentene uttrykker imidlertid typisk sin mening om foreslåtte endringer og kan forsøke å overtale Kongressen til å stemme for eller mot dem.

Hvis den er godkjent av kongressen, sendes den foreslåtte endringen til guvernørene i alle 50 stater for godkjenning, kalt "ratifisering." Kongressen vil ha spesifisert en av to måter statene bør vurdere ratifikasjon:

• Guvernøren legger frem endringen for statslovgiver for behandling av den; eller
• Guvernøren innkaller til en stat som ratifiserer konvensjonen.

Hvis endringen blir ratifisert av tre fjerdedeler (for tiden 38) av statens lovgivere eller ratifisering av konvensjoner, blir den en del av grunnloven.

Kongressen har vedtatt seks endringer som aldri mottok ratifisering av statene. Det siste var å gi full stemmerett til District of Columbia, som utløp upratifisert i 1985.

Det er tydelig at denne metoden for å endre grunnloven kan være lang og tidkrevende. Imidlertid U.S. høyesterett har uttalt at ratifikasjonen må fullføres innen "noen rimelig tid etter forslaget."

Fra og med det 18. endringsforslaget som gir kvinner stemmerett, har det vært vanlig at Kongressen setter en maksimal tidsperiode for ratifisering.

Dette er grunnen til at mange har opplevd at Equal Rights Change (ERA) er død, selv om den nå bare trenger én stat til å ratifisere den for å oppnå de nødvendige 38 statene.

ERA ble vedtatt av kongressen i 1972, og 35 stater hadde ratifisert den innen den forlengede fristen i 1985. Imidlertid ratifiserte to stater i 2017 og 2018 den, bekymret for konstitusjonaliteten av å sette disse fristene.

en innsats i Virginia å bli den 38. staten for å ratifisere ERA mislyktes med en enkelt avstemning i februar 2019. Pundits forventet en kamp å oppstå i Kongressen om de skulle godta de "sene" ratifikasjonene hadde Virginia lyktes.

Under den andre metoden for å endre grunnloven foreskrevet i artikkel V, hvis to tredjedeler (for tiden 34) av de statlige lovgiverne stemmer for å kreve det, er kongressen pålagt å innkalle til en full konstitusjonell konvensjon.

Akkurat som i Konstitusjonelle konvensjon av 1787ville delegater fra hver stat delta på denne såkalte “Article V Convention” med det formål å foreslå en eller flere endringer.

Selv om denne mer betydningsfulle metoden aldri har blitt brukt, har antallet stater som stemmer for å kreve en konstitusjonell endringskonvensjon kommet nær de nødvendige to tredjedeler ved flere anledninger. Den blotte trusselen om å bli tvunget til å overgi sin kontroll over den konstitusjonelle endringsprosessen til statene har ofte fått kongressen til å forhånds foreslå endringer.

Selv om det ikke er spesifikt nevnt i dokumentet, er det det fem uoffisielle, men likevel lovlige måter å endre grunnloven på brukt oftere - og noen ganger enda mer kontroversielt - enn endringsprosessen i artikkel V. Disse inkluderer lovgivning, presidentaksjoner, forbundsrettsavgjørelser, handlinger fra de politiske partiene og enkel skikk.

Enhver eksisterende konstitusjonell endring kan oppheves, men bare ved å ratifisere en annen endring. Fordi å oppheve endringer må foreslås og ratifiseres ved en av de to samme metodene for vanlige endringer, er de svært sjeldne.

I USAs historie er bare en grunnlovsendring blitt opphevet. I 1933 opphevet det 21. endringsforslaget det 18. endringsforslaget - bedre kjent som "forbud" - forbud mot produksjon og salg av alkohol i USA.

Selv om ingen av dem noen gang har kommet i nærheten av å skje, har to andre endringer vært gjenstand for opphevelse av diskusjoner gjennom årene: den 16. endringen etablere den føderale inntektsskatten og det 22. endringsforslaget som begrenser presidenten til å tjene bare to valgperioder.

Senest den Andre endring har vært under kritisk gransking. I hans mening stykke vises i New York Times 27. mars 2018 ba tidligere høyesterettsjustitiarius John Paul Stevens kontroversielt om opphevelse av Bill of Rights-endring, som garanterer "folks rett til å beholde og bære våpen, skal ikke være krenket.”

Stevens hevdet at det ville gi mer makt til folks ønske om å stoppe våpenvåpen enn National Rifle Association.

• "Den konstitusjonelle endringsprosessen" U.S. National Archives and Records Administration. 17. november 2015.
• Huckabee, David C.Ratifikasjon av endringer i den amerikanske grunnlovenKongressens forskningstjeneste rapporter. Washington D.C.: Congressional Research Service, Library of Congress.
• Neale, Thomas H. Artikkel V-konvensjonen om forslag til konstitusjonelle endringer: Samtidsspørsmål for kongressenCongressional Research Service.