Regionalisme: Definisjon og eksempler

Regionalisme er utviklingen av politiske, økonomiske eller sosiale systemer basert på lojalitet til en distinkt geografisk region med en stort sett ideologisk og kulturelt homogen befolkning. Regionalisme fører ofte til formelt avtalte ordninger mellom grupper av land som har til hensikt å uttrykke en felles identitetsfølelse samtidig som man oppnår felles mål og forbedrer livskvaliteten.

Gammel og ny regionalisme

Forsøk på å etablere slike regionalistiske initiativ begynte på 1950-tallet. Noen ganger kalt perioden med "gammel regionalisme", mislyktes disse tidlige initiativene stort sett, med unntak av opprettelsen av Det europeiske fellesskap i 1957. Dagens periode med "ny regionalisme" begynte etter slutten av

Kald krig, den Berlinmurens fall, og oppløsningen av Sovjetunionen innledet en periode med økende global økonomisk integrasjon. Denne økonomiske optimismen som følge av denne utviklingen førte til regionale organisasjoner som var flere åpne for å delta i multinasjonal handel enn de som hadde dannet seg i den gamle regionalismens tid.

Etter den kalde krigen ble den nye politiske og økonomiske verdensordenen ikke lenger dominert av konkurranse mellom to supermakter – USA og Sovjetunionen – men av eksistensen av flere makter. I perioden med ny regionalisme ble flerstatsavtaler i økende grad formet av ikke-økonomiske faktorer som som miljø- og sosialpolitikk samt politikk for å oppmuntre til åpenhet og ansvarlighet i styresett. Flere forskere har konkludert med at mens ny regionalisme ble påvirket av globalisering, ble globaliseringen på samme måte formet av regionalisme. I mange tilfeller har virkningene av regionalisme fremmet, endret eller reversert effektene av både globalisering og transnasjonalisme.

Siden feilen i Verdens handelsorganisasjons Doha-forhandlingsrunde i 2001, har regionalistiske handelsavtaler blomstret. Den underliggende teorien bak regionalisme hevder at når en region vokser mer økonomisk integrert, vil den uunngåelig også bli mer fullstendig politisk integrert. Etablert i 1992 Den Europeiske Union (EU) er et eksempel på en multinasjonal politisk og økonomisk integrert enhet som utviklet seg etter 40 år med økonomisk integrasjon i Europa. EUs forgjenger, Det europeiske fellesskap, hadde vært en rent økonomisk ordning.

Regionalt vs. Regionalist

Regionale politiske partier kan være regionalistiske partier eller ikke. Et regionalt politisk parti er ethvert politisk parti, som uansett mål og plattform kan være, søker å erobre makt på statlig eller regionalt nivå uten å strebe etter å kontrollere det nasjonale Myndighetene. For eksempel er Aam Aadmi-partiet (Common Man's Party) i India et regionalt parti som har kontrollert delstatsregjeringen i Delhi siden 2015. I motsetning til dette er "regionalistiske" partier undergrupper av regionale partier som streber spesifikt for å oppnå større politisk autonomi eller uavhengighet i sine regioner.

Når, som de ofte gjør, regionale eller deres regionalistiske underpartier ikke klarer å skaffe nok offentlig støtte til å vinne lovgivende seter eller på annen måte bli politisk mektige, kan de søke å bli en del av en koalisjonsregjering – en type regjering der politiske partier samarbeider for å danne eller forsøke å danne en ny Myndighetene. Nylige fremtredende eksempler inkluderer Lega Nord (North League), et regionalistisk politisk parti i Piemonte-regionen i Italia, Sinn Féin partiets deltakelse i Northern Ireland Executive siden 1999, og New Flemish Alliances deltakelse i den føderale regjeringen i Belgia siden 2014.

Ikke alle regionale av regionalistiske partier søker større autonomi eller føderalisme– et myndighetssystem der to myndighetsnivåer utøver en rekke kontroll over det samme geografiske området. Eksempler inkluderer de fleste provinsielle og territorielle partiene i Canada, de fleste partiene i Nord-Irland, og de fleste av de nesten 2700 registrerte politiske partiene i India. I de fleste tilfeller søker disse partene å fremme årsakene til spesielle interesser som miljøvern, religionsfrihet, reproduktive rettigheter og regjeringsreformer.

Regionalisme og relaterte konsepter

Mens regionalisme, autonomisme, løsrivelse, nasjonalisme og seksjonalisme er sammenhengende begreper, har de ofte forskjellige og noen ganger motsatte betydninger.

Autonomisme

Autonomi er tilstanden av ikke å være under kontroll av en annen. Autonomisme, som en politisk doktrine, støtter anskaffelse eller bevaring av den politiske autonomien til en nasjon, region eller gruppe mennesker. I Canada, for eksempel, er Quebec autonomismebevegelsen en politisk tro som provinsen Quebec bør søke å få mer politisk autonomi, uten å søke å løsrive seg fra kanadieren føderasjon. Union Nationale var et konservativt og nasjonalistisk parti som identifiserte seg med Quebec autonomisme.

Mens full autonomi gjelder for en uavhengig stat, kan enkelte autonome regioner ha en grad av selvstyre som er større enn resten av landet. For eksempel, i USA og Canada har mange urfolksnasjoner autonomi fra både føderale og statlige myndigheter innenfor deres reserverte territorier. Salg i urfolksreservater er ikke underlagt statlig eller provinsiell omsetningsavgift, og statlige lover om gambling gjelder ikke for slike reservasjoner.

Sesjonisme

Løsrivelse oppstår når et land, stat eller region erklærer sin uavhengighet fra den regjerende regjeringen. Viktige eksempler på løsrivelse inkluderer USA fra Storbritannia i 1776, de tidligere sovjetrepublikkene fra Sovjetunionen i 1991, Irland fra Storbritannia i 1921, og sørlige stater av USA forlot unionen i 1861. Stater bruker noen ganger trusselen om løsrivelse som et middel til å oppnå mer begrensede mål. Det er derfor en prosess som begynner når en gruppe offisielt kunngjør sin løsrivelse – den USAs uavhengighetserklæring, for eksempel.

De fleste land behandler løsrivelse som en kriminell handling som garanterer gjengjeldelse ved bruk av militær makt. Som et resultat kan løsrivelse påvirke internasjonale relasjoner så vel som den sivile freden og nasjonal sikkerhet av landet som en gruppe løsner fra. I sjeldne tilfeller kan en regjering frivillig gå med på å anerkjenne en løsrivelsesstats uavhengighet, spesielt når andre land støtter løsrivelsen. Imidlertid beskytter de fleste land sjalu sine suverenitet og anser det ufrivillige tapet av land og rikdom som utenkelig.

Lovene i de fleste land straffer de som løsrive seg eller forsøker å løsrive seg. Mens USA ikke har noen spesifikke lover om løsrivelse, Kapittel 15 i U.S. Code identifiserer forræderi, opprør eller opprør, opprørende konspirasjon, og tar til orde for å styrte regjeringen som forbrytelser som kan straffes med flere års fengsel og betydelige bøter.

Nasjonalisme

Nasjonalisme er en inderlig, ofte besettende tro på at ens hjemland er overlegent alle andre land. I likhet med autonomi, tar nasjonalisme sikte på å sikre landets rett til å styre seg selv og å isolere seg fra virkningene av internasjonale påvirkninger. Men når den tas til sine ytterpunkter, gir nasjonalisme ofte opphav til den populære troen på at overlegenhet av ens land gir det rett til å dominere andre land, ofte ved bruk av militær styrke. I løpet av 1800- og begynnelsen av 1900-tallet ble for eksempel nasjonalisme brukt for å rettferdiggjøre imperialisme og kolonialisme over hele Europa, Asia og Afrika. Denne følelsen av overlegenhet skiller nasjonalisme fra patriotisme. Mens patriotisme på samme måte er preget av stolthet over ens land og en vilje til å forsvare det, nasjonalisme utvider stolthet til arroganse og et ønske om bruk av militær aggresjon mot andre land og kulturer.

Nasjonalistisk glød kan også føre nasjoner inn i perioder med isolasjonisme. På slutten av 1930-tallet støttet for eksempel populært isolasjonisme som reaksjon på grusomhetene under første verdenskrig spilte en betydelig rolle i å forhindre at USA ble involvert i andre verdenskrig frem til Japansk angrep på Pearl Harbor.

Oppstår i stor grad som et svar på globale finanskriser fra det 20. og 21. århundre, økonomisk nasjonalisme refererer til politikk ment å beskytte et lands økonomi mot konkurranse i det globale markedsplass. Økonomisk nasjonalisme motsetter seg globalisering til fordel for den opplevde sikkerheten til proteksjonisme— den økonomiske politikken med å begrense import fra andre land gjennom overdreven toll på importerte varer, importkvoter og andre offentlige reguleringer. Økonomiske nasjonalister motsetter seg også innvandring basert på troen på at innvandrere "stjeler" jobber fra innfødte borgere.

Seksjonalisme

I motsetning til det multinasjonale aspektet ved regionalisme, seksjonalisme er en ekstrem, potensielt farlig, hengivenhet til de sosiale, politiske og økonomiske interessene til en region fremfor de av landet som helhet. Langt utover enkel lokal stolthet, springer seksjonalisme ut av dypere kulturelle, økonomiske eller politiske forskjeller som kan utvikle seg til løsrivelse, hvis de ikke blir kontrollert. I denne sammenheng regnes seksjonalisme som det motsatte av nasjonalisme. Eksempler på seksjonalisme kan finnes i flere land, som Storbritannia og Skottland, hvor ulike seksjonalistiske-løsrivelsespolitiske partier har eksistert siden tidlig på 1920-tallet.

Seksjonalisme har skapt spenninger mellom flere små regioner gjennom amerikansk historie. Imidlertid var det de konkurrerende synspunktene til institusjonen for slaveri holdt av borgere i sør- og nordstatene som til slutt førte til amerikanske borgerkrigen.

Økonomisk regionalisme

I motsetning til tradisjonell nasjonalisme, beskriver økonomisk regionalisme formelle multinasjonale avtaler ment å muliggjøre fri flyt av varer og tjenester mellom land og å koordinere utenriksøkonomisk politikk i samme geografiske område region. Økonomisk regionalisme kan sees på som en bevisst innsats for å håndtere mulighetene og begrensningene som er skapt av den dramatiske økningen i multinasjonale handelsordninger siden slutten av Andre verdenskrig og spesielt siden slutten av den kalde krigen. Eksempler på økonomisk regionalisme inkluderer frihandel avtaler, bilaterale handelsavtaler, fellesmarkeder og økonomiske fagforeninger.

I tiårene etter andre verdenskrig ble det etablert flere regionale økonomiske integrasjonsordninger i Europa, bl.a European Free Trade Association i 1960 og Det europeiske fellesskap i 1957, som omorganiserte seg til Den europeiske union i 1993. Antallet og suksessen til slike avtaler blomstret etter at spenningen under den kalde krigen hadde falmet. For eksempel, den nordamerikanske frihandelsavtalen (NAFTA), og Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) frihandelsområde var avhengig av geografisk nærhet, så vel som relativt homogene politiske strukturer – spesielt demokrati– og delte kulturelle tradisjoner.

Typer økonomisk regionalisme kan klassifiseres etter deres nivåer av integrering. Frihandelsområder som European Free Trade Association (EFTA), som fjerner eller kraftig reduserer tollavgifter mellom medlemmene, er det mest grunnleggende uttrykket for økonomisk regionalisme. Tollunioner, slik som Den europeiske union (EU), viser en høyere grad av integrasjon ved å innføre en felles toll på ikke-medlemsnasjoner. Felles markeder som det europeiske økonomiske samarbeidsområdet (EØS) legge til disse ordningene ved å tillate fri bevegelse av kapital og arbeidskraft mellom medlemslandene. Monetære unioner, som det europeiske pengesystemet, som opererte fra 1979 til 1999, krever en høy grad av politisk integrasjon mellom medlemslandene, streber for total økonomisk integrasjon gjennom bruk av en felles valuta, en felles økonomisk politikk og eliminering av all toll- og ikke-tollhandel barrierer.

"Stram" økonomisk regionalisme har et høyt nivå av institusjonell integrasjon oppnådd gjennom delte regler og beslutningsprosesser designet for å begrense det enkelte medlems autonomi land. Dagens europeiske union regnes som et eksempel på stram økonomisk regionalisme, etter å ha utviklet seg fra et frihandelsområde til en tollunion, et felles marked og til slutt til en økonomisk og valutaunion. I motsetning til dette mangler «løs» økonomisk regionalisme slike formelle og forpliktende institusjonelle ordninger, og er i stedet avhengig av uformelle konsultasjonsmekanismer og konsensusbygging. NAFTA, som et fullverdig frihandelsområde som ikke er en økonomisk union, faller i en løst definert kategori mellom stram og løs økonomisk regionalisme.

Regionale økonomiske ordninger kan også klassifiseres etter hvordan de behandler ikke-medlemsland. "Åpne" ordninger pålegger ingen handelsbegrensninger, ekskluderinger eller diskriminering mot ikke-medlemsnasjoner. Ubetinget mestbegunstigelsesstatus, i samsvar med den generelle avtalen om toll og handel (GATT), er et typisk trekk ved åpen regionalisme. I motsetning til dette pålegger «lukkede» former for regionale økonomiske ordninger proteksjonistiske tiltak for å begrense ikke-medlemmers tilgang til medlemslandenes markeder.

Historisk sett har åpen regionalisme resultert i global handelsliberalisering, mens lukket regionalisme hadde ført til handelskriger og noen ganger til militær konflikt. Åpen regionalisme står imidlertid overfor utfordringen med å balansere eller "harmonisere" de ulike økonomiske politikkene i mange land. Siden de siste tiårene av det 20. århundre har trenden gått i retning av videreutvikling av institusjoner som fremmet åpen og stram økonomisk regionalisme.

Mens økonomi og politikk er like og utfyller hverandre på flere måter, i sammenheng av økonomisk og politisk regionalisme, er det viktig å merke seg at de er to kontrasterende begreper. Økonomisk regionalisme streber etter å skape utvidede handel og økonomiske muligheter gjennom samarbeid mellom land i samme geografiske region. I motsetning til forestillingen om å bygge nye konsepter, har politisk regionalisme som mål å skape en union av land som har til hensikt å beskytte eller styrke allerede etablerte felles verdier.

Kilder

• Meadwell, Hudson. "En rasjonell tilnærming til politisk regionalisme." Comparative Politics, Vol. 23, nr. 4 (jul. 1991).
• Söderbaum, Fredrik. "Retenke regionalisme." Springer; 1. utg. 2016, ISBN-10: ‎0230272401.
• Etel Solingen. "Komparativ regionalisme: økonomi og sikkerhet." Routledge, 2014, ISBN-10: ‎0415622786.
• Redaksjonen. "Global handel etter feilen i Doha-runden." New York Times1. januar 2016, https://www.nytimes.com/2016/01/01/opinion/global-trade-after-the-failure-of-the-doha-round.html.
• "Nordamerikansk frihandelsavtale (NAFTA)." Kontoret til USAs handelsrepresentant, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/ustr-archives/north-american-free-trade-agreement-nafta.
• Gordon, Lincoln. "Økonomisk regionalisme revurdert." Cambridge University Press, World Politics.