Kinas Hukou-system

Kinas Hukou-system er et familieregistreringsprogram som fungerer som et innenlandsk pass, som regulerer befolkningsfordeling og migrasjon fra land til by. Det er et verktøy for sosial og geografisk kontroll som håndhever en apartheidstruktur av rettighetshåndhevelse. Hukou-systemet nekter bønder de samme rettighetene og fordelene som urbane innbyggere har.

Det moderne Hukou-systemet ble formalisert som et permanent program i 1958 ment å sikre sosial, politisk og økonomisk stabilitet. Kinas stort sett agrariske økonomi i de første dagene av Folkerepublikken Kina (Kina) ble sett på som et problem. For å få fart på industrialiseringen fulgte regjeringen den sovjetiske modellen og prioriterte tungindustri.

For å finansiere denne hastverket industrialiseringen, underpriset staten landbruksprodukter og overprisede industrivarer for å indusere ulik utveksling mellom de to sektorene. I hovedsak ble bønder betalt mindre enn markedsverdien for sine landbruksvarer. Regjeringen innførte et system for å begrense den frie strømmen av ressurser, spesielt arbeidskraft, mellom industri og jordbruk eller mellom byen og landsbygda for å opprettholde denne kunstige ubalansen. Dette systemet er fremdeles på plass.

Enkeltpersoner er kategorisert av staten som enten landlige eller urbane og tilordnet geografiske områder. Reise mellom disse er kun tillatt under kontrollerte forhold, og beboere gis ikke tilgang til jobber, offentlige tjenester, utdanning, helsevesen eller mat i områder utenfor det de har utpekt område.

En landlig bonde som velger å flytte til byen uten en offentlig utstedt hukou, for eksempel, deler en status som den som en ulovlig innvandrer til USA Det er ekstremt vanskelig å få en offisiell hukou fra land til by fordi den kinesiske regjeringen har stramme kvoter på konverteringer per år.

Hukou-systemet har alltid kommet urbanitter og vanskeligstilte landsboere til gode. Ta for eksempel den store hungersnøden fra midten av det tjuende århundre. Under den store hungersnøden ble individer med landlige hukous kollektivisert til felles gårder og mye av deres jordbruksproduksjon ble tatt i form av skatter av staten og gitt til byboere. Dette førte til massiv sult på landsbygda, men Stort sprang fremover, eller kampanje for rask urbanisering, ble ikke avskaffet før dens negative effekter ble kjent i byen.

Etter den store hungersnøden likte byborgere en rekke samfunnsøkonomiske fordeler, og innbyggerne på landsbygda ble fortsatt marginalisert. Selv i dag er en bonde inntekt en sjettedel av den gjennomsnittlige byboeren. I tillegg må bønder betale tre ganger mer i skatt, men får lavere standarder for utdanning, helsetjenester og livsopphold. Hukou-systemet hindrer mobilitet oppover, og skaper i hovedsak et kastesystem som styrer det kinesiske samfunnet.

Siden de kapitalistiske reformene på slutten av 1970-tallet har anslagsvis 260 millioner bygdefolk ulovlig flyttet til byer i et forsøk på å unnslippe deres dystre situasjoner og ta del i den bemerkelsesverdige økonomiske utviklingen av urbane liv. Disse migrantene modige diskriminering og mulig arrestasjon bare ved å bo på den urbane kanten i shantytowns, jernbanestasjoner og gatehjørner. De får ofte skylden for økende kriminalitet og arbeidsledighet.

Da Kina ble industrialisert, ble Hukou-systemet reformert for å tilpasse seg en ny økonomisk virkelighet. I 1984 åpnet statsrådet betinget dørene til markedsbyene for bønder. Landsbeboere fikk lov til å få en ny type tillatelse kalt en ”selvforsynt matkorn” hukou forutsatt at de tilfredsstilte en rekke krav. De viktigste kravene er: en migrant må være ansatt i bedriften, ha sine egne overnattingssteder på det nye stedet og være i stand til å skaffe sitt eget matkorn. Kortholdere er fortsatt ikke kvalifisert for mange statlige tjenester og kan ikke flytte til urbane områder rangert høyere enn sine egne.

I 1992 lanserte Kina en ny tillatelse kalt "blåstemplet" hukou. I motsetning til den "selvforsynte matkorn" -hukouen som er begrenset til en bestemt undergruppe av forretningsbønder, er "blåstemplet" -hukouen åpen for en bred befolkning og tillater migrasjon til større byer. Noen av disse byene inkluderer Spesielle økonomiske soner (SEZ), som er tilfluktssteder for utenlandske investeringer. Kvalifisering er først og fremst begrenset til de med familierelasjoner til innenlandske og utenlandske investorer.

Hukou-systemet opplevde en annen form for frigjøring i 2001 etter at Kina tiltrådte Verdens handelsorganisasjon (WTO). Selv om WTO-medlemskap utsatte Kinas landbrukssektor for utenlandsk konkurranse og førte til et utbredt arbeidstap, galvaniserte det også arbeidsintensive sektorer som tekstil og klær. Dette førte til økt etterspørsel i byarbeid og intensiteten av patruljer og dokumentasjonsinspeksjoner ble avslappet for å imøtekomme.

I 2003 ble det også gjort endringer i hvordan ulovlige migranter blir varetektsfengslet og behandlet. Dette var resultatet av en medie- og internett-frenetisk sak der en høyskoleutdannet urbanitt ved navn Sun Zhigang ble tatt i varetekt og slått i hjel for å ha arbeidet i magasinet til Guangzhou uten riktig Hukou ID.

Til tross for mange reformer, forblir Hukou-systemet fremdeles fundamentalt intakt og forårsaker fortsatt ulikhet mellom statens jordbruks- og industrisektorer. Selv om systemet er svært kontroversielt og ødelagt, er det ikke fullstendig å forlate det på grunn av kompleksiteten og sammenkoblingen i det moderne kinesiske økonomiske samfunnet. Fjerning av dette ville føre til en massiv utvandring av mennesker til byer som øyeblikkelig kan ødelegge urbane infrastrukturer og ødelegge landlige økonomier. Foreløpig vil det fortsatt gjøres mindre endringer for å svare på Kinas skiftende politiske klima.