Kellogg-Briand-pakten: krig forbudt

I riket til internasjonale fredsbevarende avtaler, fremhever Kellogg-Briand-pakten fra 1928 for sin forbløffende enkle, om usannsynlige løsning: forbudskrig.

Viktige takeaways

Noen ganger kalt Paris-pakten for byen der den ble signert, Kellogg-Briand-pakten var en avtale der undertegnende nasjoner lovet aldri mer å erklære eller delta i krig som en metode for å løse “tvister eller konflikter av uansett art eller uansett opprinnelse de måtte være oppstå blant dem. ” Pakten skulle håndheves ved forståelsen av at stater som ikke klarer å holde løftet ”skulle nektes for fordelene som ble gitt av denne traktaten. ”

Kellogg-Briand-pakten ble opprinnelig signert av Frankrike, Tyskland og USA 27. august 1928, og snart av flere andre nasjoner. Pakten trådte offisielt i kraft 24. juli 1929.

I løpet av 1930-årene dannet elementer i pakten grunnlaget for isolasjonistisk politikk i Amerika. I dag inkluderer andre traktater, så vel som FNs charter, lignende avkall på krig. Pakten er oppkalt etter dens primære forfattere, USAs utenriksminister Frank B. Kellogg og den franske utenriksministeren Aristide Briand.

I stor grad ble etableringen av Kellogg-Briand-pakten drevet av populære post-første verdenskrig fredsbevegelser i USA og Frankrike.

Skrekkene fra første verdenskrig drev et flertall av det amerikanske folket og myndighetene til å advokere for isolasjonistisk politikk for å sikre at nasjonen aldri mer ville bli trukket inn i fremmede kriger.

Noen av disse retningslinjene fokuserte på internasjonal nedrustning, inkludert anbefalingene fra en rekke konferanser om søvnnedrustning som ble holdt i Washington, D.C., i løpet av 1921. Andre fokuserte på amerikansk samarbeid med multinasjonale fredsbevarende koalisjoner som Nations of Nations og den nyopprettede verdensretten, nå anerkjent som Internasjonal domstol, FNs viktigste rettsgren.

Amerikanske fredsadvokater Nicholas Murray Butler og James T. Shotwell startet en bevegelse dedikert til det totale forbudet mot krig. Butler og Shotwell tilknyttet snart sin bevegelse med Carnegie Endowment for International Peace, en organisasjon dedikert til å fremme fred gjennom internasjonalisme, opprettet i 1910 av den berømte amerikanske industrimannen Andrew Carnegie.

Spesielt hardt rammet av første verdenskrig, søkte Frankrike vennlige internasjonale allianser for å styrke sitt forsvar mot fortsatt trusler fra naboen Tyskland. Med innflytelse og hjelp fra amerikanske fredsforkjempere Butler og Shotwell, den franske utenriksministeren Anliggender Aristide Briand foreslo en formell avtale som forbød krig mellom Frankrike og USA bare.

Mens den amerikanske fredsbevegelsen støttet Briands idé, U.S. President Calvin Coolidge og mange medlemmer av hans Kabinett, inkludert utenriksminister Frank B. Kellogg var bekymret for at en slik begrenset bilateral avtale kan forplikte USA til å bli involvert dersom Frankrike noen gang ville bli truet eller invadert. I stedet foreslo Coolidge og Kellogg at Frankrike og USA oppfordrer alle nasjoner til å bli med dem i en traktat som forbød krig.

Med sårene fra første verdenskrig som fortsatt helbredet i så mange nasjoner, aksepterte det internasjonale samfunnet og publikum generelt ideen om å forby krig.

Under forhandlingene som ble holdt i Paris, var deltakerne enige om at bare angrepskriger - ikke handlinger av selvforsvar - ville bli forbudt av pakten. Med denne kritiske avtalen trakk mange nasjoner tilbake sine innvendige innvendinger mot å signere pakten.

Den endelige versjonen av pakten inneholdt to avtalte klausuler:

• Alle undertegnende nasjoner ble enige om å forbud mot krig som et instrument i sin nasjonale politikk.
• Alle undertegnende nasjoner ble enige om å avgjøre tvistene sine bare med fredelige midler.

Femten nasjoner signerte pakten 27. august 1928. Disse innledende underskriverne inkluderte Frankrike, USA, Storbritannia, Irland, Canada, Australia, New Zealand, Sør-Afrika, India, Belgia, Polen, Tsjekkoslovakia, Tyskland, Italia og Japan.

Etter 47 tilleggsnasjoner fulgte etter, hadde de fleste av verdens etablerte regjeringer signert Kellogg-Briand-pakten.

I januar 1929 godkjente USAs senat president Coolidge ratifisering av pakten med en stemme på 85-1, med bare Wisconsin republikaner John J. Blaine stemte imot. Før passering la senatet til et tiltak som spesifiserte at traktaten ikke begrenset USAs rett til å forsvare seg og forpliktet ikke USA til å iverksette tiltak mot nasjoner som krenket det.

Enten på grunn av Kellogg-Briand-pakten eller ikke, regjerte freden i fire år. Men i 1931 førte Mukden-hendelsen Japan til å invadere og okkupere Manchuria, den gang en nordøstlige provins i Kina.

Mukden-hendelsen begynte 18. september 1931, da en løytnant i Kwangtung-hæren, en del av den keiserlige japanske hæren, detonerte en liten mengde dynamitt på en japansk-eid jernbane i nærheten Mukden. Mens eksplosjonen forårsaket liten eller noen skade, ga den keiserlige japanske hær den falske skylden på kinesiske dissidenter og brukte den som begrunnelse for å invadere Manchuria.

Selv om Japan hadde signert Kellogg-Briand-pakten, tok verken USA eller Nations League noen tiltak for å håndheve den. På den tiden ble USA konsumert av Den store depresjonen. Andre nasjoner i Nations of League, som møtte sine egne økonomiske problemer, var motvillige til å bruke penger på en krig for å bevare Kinas uavhengighet. Etter at Japans krigsbrudd ble avslørt i 1932, gikk landet inn i en periode hvis isolasjonisme endte med at det trakk seg fra Folkeforbundet i 1933.

Ytterligere brudd på pakten fra undertegnende nasjoner ville snart følge den japanske invasjonen av Manchuria i 1931. Italia invaderte Abyssinia i 1935 og den spanske borgerkrigen brøt ut i 1936. I 1939 invaderte Sovjetunionen og Tyskland Finland og Polen.

Slike inngrep gjorde det klart at pakten ikke kunne og ville bli håndhevet. Ved å ikke klart å definere "selvforsvar" ga pakten for mange måter å rettferdiggjøre krigføring. Oppfattede eller underforståtte trusler ble for ofte hevdet som begrunnelse for invasjon.

Mens det ble nevnt den gang, klarte ikke pakten å forhindre Andre verdenskrig eller noen av krigene som har kommet siden.

Fortsatt gjeldende i dag forblir Kellogg-Briand-pakten kjernen i FNs charter og legemliggjør idealene til talsmenn for varig verdensfred i mellomkrigstiden. I 1929 ble Frank Kellogg tildelt Nobels fredspris for sitt arbeid med pakten.

• “Kellogg – Briand pakten 1928.” Avalon-prosjektet. Yale University.
• “Kellogg-Briand-pakten, 1928.” Milepæler i U.S.s utenriksrelasjoner. Office of the Historian, USAs utenriksdepartement
• Walt, Stephen M. “Det er fremdeles ingen grunn til å tro at Kellogg-Briand-pakten fullførte noe.” (29. september 2017) Utenrikspolitikk.