Slik fungerer sekvensering og obligatoriske forbruksutgifter

Sekwestrering er den føderale regjeringens måte å bruke obligatoriske kutt i utgiftene for de fleste programmer og byråer under budsjetteringsprosessen. Kongressmedlemmer bruker sekvestrering for å redusere utgiftene over hele linja når regjeringens årlig underskudd når et punkt som er uakseptabelt for dem. Kongressen påla utgiftshetter på skjønnsmessige deler av føderale utgifter gjennom 2021, et grep som ble utformet for å spare skattebetalere omtrent 1,2 billioner dollar i løpet av nesten et tiår.

Congressional Research Service definerer sekvestrering på denne måten:

"Generelt innebærer sekvestrering permanent avbestilling av budsjettmessige ressurser med en enhetlig prosentandel. Dessuten brukes denne ensartede prosentvise reduksjonen på alle programmer, prosjekter og aktiviteter innenfor en budsjettkonto. Imidlertid gir de gjeldende sekwestrasjonsprosedyrer, som i tidligere iterasjoner av slike prosedyrer, unntak og spesielle regler. Det vil si at visse programmer og aktiviteter er unntatt fra sekvestrering, og visse andre programmer er underlagt spesielle regler for anvendelse av en sequester.

instagram viewer

Når kongressen bruker sekvestrering, skjer kutt i utgifter til både militære og ikke-militære utgifter, inkludert viktige sosiale programmer som f.eks Medicare. De fleste av de obligatoriske kuttene i utgiftene kommer fra ikke-militære etater og programmer i landbruksdepartementene, Handel, utdanning, energi, miljøvern, helse og menneskelige tjenester, hjemlandsikkerhet, NASA og Transport.

Flere programmer - mest bemerkelsesverdige for eldre borgere, veteraner og fattige - er unntatt fra sekvestrasjonskutt. De inkluderer samfunnssikkerhet, veteransaker, Medicaid, matstempler og Supplerende sikkerhetsinntekter. Medicare er imidlertid utsatt for automatiske kutt under sekvestrering. Utgiftene kan imidlertid ikke reduseres med mer enn 2 prosent. Også fritatt for sekvestrering er kongresslønn. Så selv om føderale arbeider blir tilsidesatt eller permittert for å spare penger, får fortsatt valgte tjenestemenn lønn.

Ideen om å innføre automatiske kutt i forbruket i det føderale budsjettet ble først på plass ved lov om balansert budsjett og nødhjelpskontroll fra 1985. Sekretering brukes imidlertid sjelden på grunn av de negative konsekvensene alvorlige utgiftskutt har på programmer og tjenester for innbyggerne. Selv når Kongressen bruker sekvestrering, gjør den det som et politisk verktøy for å tvinge frivillige forbruksreduksjoner og lar ofte ikke full kutt tre i kraft.

Den siste sekvensen ble brukt i budsjettkontrolloven fra 2011 for å oppmuntre kongressen til å redusere det årlige underskuddet med 1,2 billioner dollar innen utgangen av 2012. Da lovgivere ikke klarte å gjøre det, utløste loven automatiske budsjettkutt til 2013 nasjonal sikkerhetsbudsjett. En superkongress bestående av en utvalgt gruppe på 12 medlemmer av både U.S. Representantenes hus og U.S. senat ble valgt i 2011 for å identifisere måter å redusere nasjonal gjeld med $ 1,2 billioner over 10 år. Superkongressen klarte imidlertid ikke å komme til enighet. Sekvestrasjonskuttene som ble pålagt i 2011-lovgivningen trådte i kraft i 2013 og fortsetter gjennom 2021.

Kritikere av sekwestrering sier at kutt i utgifter truer nasjonal sikkerhet gjennom reduksjoner av forsvarsdepartementet og skader økonomien fordi føderale arbeider ofte blir overflyttet eller permittert. "Disse kuttene vil gjøre det vanskeligere å vokse økonomien vår og skape arbeidsplasser ved å påvirke vår evne til å investere i viktige prioriteringer som utdanning, forskning og innovasjon, offentlig sikkerhet og militær beredskap, "sa president Barack Obama, som var på vervet da sekstreringen kuttet i 2013 trådte i kraft.