Årsaker og virkninger av regjeringsstans

Hvorfor skulle mye av den amerikanske føderale regjeringen stenge, og hva skjer når den gjør det?

Den amerikanske grunnloven krever at alle utgifter til føderale midler autoriseres av Kongressen med godkjenning av President i USA. Den amerikanske føderale regjeringen og føderal budsjettprosess operere på et regnskapsår som går fra 1. oktober til midnatt 30. september. Hvis Kongressen ikke klarer å passere alle forbruksregningene som består av det årlige føderale budsjettet eller "fortsatte resolusjoner" som utvider utgiftene utover slutten av regnskapsåret; eller hvis presidenten ikke klarer å signere eller vetoes noen av de enkelte forbruksregningene, kan visse ikke-essensielle funksjoner i regjeringen bli tvunget til å opphøre på grunn av mangel på kongressgodkjent finansiering. Resultatet er en nedleggelse av regjeringen.

Den siste nedleggelsen av regjeringen, og den tredje Donald Trump presidentskap begynte den des. 22. 2018, da Kongressen og Det hvite hus ikke klarte å bli enige om inkludering i et årlig forbruk regning på 5,7 milliarder dollar anmodet av president Trump for bygging av ytterligere 234 mil fekting

8. januar, uten slutt på uforstyrrelsen i sikte, truet president Trump med å erklære a nasjonal krise som gir ham muligheten til å omgå for å finansiere grensegjerningen.

Innen 12. januar var det som var blitt det lengste regjeringsstans i USA hadde historien skodd ni av de 15 føderale utøvende filialbyråer, og etterlot over 800 000 føderale arbeidere - inkludert grensepatruljeansatte, TSA-agenter og flygeledere - enten jobber uten lønn eller sitter hjemme på furlough.Søppel begynte å hoper seg opp, og besøkende sikkerhet ble et tema i nasjonalparkene da parkanleggere hadde blitt sendt hjem. Selv om kongressen hadde vedtatt en regning 11. januar som ga eventuell full tilbakebetaling for de ansatte, ble belastningen av tapte lønnsjekker åpenbar.

I en fjernsynsadresse 19. januar ga president Trump et forslag han håpet ville bringe Demokratene tilbake til forhandlingsbord for å forhandle om en innvandringsreform for grensesikkerhetsavtale som skulle avslutte den da 29 dager lange regjeringen skru av. Presidenten tilbød å støtte innvandringspolitikk Demokrater og hadde lenge bedt om, inkludert en tre-årig gjenopplivning av DACA— Utsatt aksjon for barndomsankomster—Program til gjengjeld for godkjenning av en permanent sikkerhetspakke på 7 milliarder dollar, inkludert 5,7 milliarder dollar for grensemuren.

DACA er en innvandringspolitikk som for øyeblikket er utført vedtatt av president Obama som tillater kvalifiserte individer som ble brakt til USA ulovlig som barn for å få en fornybar to-års periode med utsatt handling fra deportering og bli kvalifisert for arbeidstillatelse i OSS.

Mindre enn en time etter presidentens adresse avviste demokratene avtalen fordi den ikke klarte det tilby permanent beskyttelse for DACA-innvandrere og fordi det fremdeles inkluderte penger til grensen vegg. Demokratene krevde igjen at president Trump skulle avslutte nedleggelsen før forhandlingene fortsatte.

24. januar Regjeringsleder Magazine rapporterte at basert på lønnsdata fra U.S. Office of Personnel Management (OPM), var den da 34 dager lange delvis regjeringen kostet amerikanske skattebetalere mer enn $ 86 millioner dollar i dagslønning som lovet til mer enn 800.000 overskridelser arbeidstakere.

25. januar kunngjorde president Trump at det var oppnådd en avtale mellom hans kontor og demokratiske ledere i kongressen om det ville midlertidig gjenåpne regjeringen frem til 15. februar uten å inkludere finansiering for bygging av tilleggsgrense fekting.

Avtalen ga også krav om at alle føderale ansatte som ble berørt av nedleggelsen, vil motta full tilbakebetaling. Ifølge presidenten ville forsinkelsen gi rom for ytterligere forhandlinger om finansiering av grensemuren, som han sa forble en nødvendighet for nasjonal sikkerhet.

Endelig uttalte presidenten at hvis ikke midler til grensemuren ble avtalt innen 15. februar, ville han heller gjøre det gjeninnføre regjeringsstans eller erklære en nasjonal krise som tillater ham å omfordele eksisterende fond til hensikt.

15. februar undertegnet presidenten imidlertid et lovforslag om kompromissutgifter som avverget nok en nedleggelse. Samme dag utstedte han en nasjonal kriseproklamasjon som omdirigerte 3,5 milliarder dollar fra forsvarsdepartementets militære byggebudsjett til byggingen av ny grensemur.

I henhold til vilkårene Lov om mangelkan det hende at nedleggelsen ikke har vært lovlig i utgangspunktet. Siden regjeringen hadde 5,7 milliarder dollar som var nødvendig for å bygge grensemuren, hadde nedleggelsen skjedd basert på et spørsmål om politisk ideologi snarere enn et spørsmål om økonomisk nødvendighet, som det kreves av lov.

Mellom 1981 og 2019 var det fem regjeringsstanser. Mens de fire første stort sett ikke ble lagt merke til av noen andre enn de føderale ansatte som ble berørt, delte det amerikanske folket smertene i løpet av den siste.

1981:President Reagan ga ned veto mot en vedvarende resolusjon, og 400 000 føderale ansatte ble sendt hjem ved lunsj og fikk beskjed om ikke å komme tilbake.Noen timer senere signerte president Reagan en ny versjon av den fortsatte resolusjonen, og arbeiderne var tilbake på jobb neste morgen.

1984: Uten godkjent budsjett sendte president Reagan 500 000 føderale arbeidere hjem. En nødutgiftsregning hadde dem alle tilbake på jobb dagen etter.

1990: Uten budsjett eller fortsatt vedtak, slutter regjeringen i løpet av hele den tre dager lange Columbus Day-helgen. De fleste arbeidere var uansett ukjent, og en nødutgiftsregning som ble undertegnet av president Bush i løpet av helgen, fikk dem tilbake på jobb tirsdag morgen.

1995-1996: To nedleggelser av regjeringen som startet 14. november 1995, ledet forskjellige funksjoner av den føderale regjeringen i forskjellige lengder fram til april 1996. De alvorligste regjeringsstansene i nasjonens historie skyldtes et budsjettforløp mellom demokratiske President Clinton og den republikansk-kontrollerte kongressen over midler til Medicare, utdanning, miljø og folkehelse.

2013: I 17 kjedelige dager, fra 1. oktober til 16. oktober, tvang den flerårige uenigheten mellom republikanere og demokrater i kongressen om utgifter en delvis nedleggelse som så mer enn 800 000 føderale ansatte få oversvømming, U.S-veteraner låst ute fra sine egne krigsminnesmerker, og millioner av besøkende tvunget til å forlate nasjonale parker.

Kan ikke passere a konvensjonelt årlig budsjett, Kongressen vurderte en kontinuerlig resolusjon (CR) som ville ha opprettholdt finansieringen på dagens nivåer i seks måneder. I huset festet Tea Party Republikanere endringer til CR som ville ha forsinket implementeringen av president Obamas lov om helsevesenets reform - Obamacare - i ett år. Denne endrede CR hadde ingen sjanse til å passere i det demokratisk kontrollerte senatet. Senatet sendte huset en "ren" CR uten endringer, men Husets speaker John Boehner nektet å la den rene CR komme til å stemme i huset. Som et resultat av forbandringen over Obamacare ble ingen finansiering av CR passert innen 1. oktober - slutten av regjeringens regnskapsår 2013 - og avslutningen begynte.

Da nedleggelsen trakk seg, begynte opinionen fra republikanere, demokrater og president Obama å stupe, og for å gjøre saken verre, var USA innstilt på å nå sitt gjeldsgrense 17. oktober. Unnlatelse av å vedta lovverk som øker gjeldsgrensen innen fristen, kunne ha tvunget regjeringen til misligholder sin gjeld for første gang i historien, og plasserer utbetalingen av føderale fordeler i fare for å bli det forsinket.

16. oktober, møtt med gjeldsgrensekrisen og økende offentlig avsky mot kongressen, republikanerne og Demokratene ble til slutt enige om og vedtok et lovforslag som midlertidig gjenåpner regjeringen og økte gjelden grense. Ironisk nok har regningen - drevet av regjeringens behov for å redusere utgiftene - også brukt milliarder av dollar, inkludert en skattefri gave på $ 174 000 til enken etter en avdød senator.

Den første av de to regjeringsstansene i 1995–1996 varte bare seks dager, fra 14. november til 20. november. Etter den seks dager lange avslutningen ga Clinton-administrasjonen et estimat på hva de seks dagene av en ledig føderal regjering hadde kostet.

• Lost Dollars: Den seks dager lange driftsstansen kostet skattebetalerne rundt 800 millioner dollar, inkludert 400 millioner dollar til overfylte føderale ansatte som fikk lønn, men rapporterte ikke å jobbe og ytterligere 400 millioner dollar i tapte inntekter i løpet av de fire dagene som IRS håndhevelsesdivisjonene var lukket.
• Trygd: Krav fra 112.000 nye Trygd søkerne ble ikke behandlet. Det ble ikke utstedt 212 000 nye eller erstatningskort. 360.000 kontorbesøk ble nektet. 800 000 gratis samtaler for informasjon ble ikke besvart.
• Helsevesen: Nye pasienter ble ikke tatt opp i klinisk forskning ved NIH-klinisk senter. Sentrene for sykdomskontroll og forebygging opphørte overvåkning av sykdommer og telefonoppringinger til NIH om sykdommer ble ikke besvart.
• Miljø: Rensing av giftig avfall på 609 steder ble stoppet da 2.400 Superfund-arbeidere ble sendt hjem.
• Lovhåndhevelse og offentlig sikkerhet: Forsinkelser skjedde i behandlingen av søknader om alkohol, tobakk, skytevåpen og eksplosiver fra Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms; jobber med mer enn 3.500 konkurssaker angivelig ble suspendert; avlysning av rekruttering og testing av føderale lovhåndteringsansvarlige angivelig skjedde, inkludert ansettelse av 400 grensepatruljeagenter; og kriminelle barnebidragssaker ble forsinket.
• Amerikanske veteraner: Flere veteraners tjenester ble redusert, alt fra helse og velferd til finansiering og reiser.
• Reise: 80,000 pass søknader ble forsinket. 80 000 visum ble forsinket. Den resulterende utsettelsen eller kanselleringen av reisekostnadene amerikanske turistnæringer og flyselskaper millioner av dollar.
• Nasjonalparker: 2 millioner besøkende ble vendt bort fra landets nasjonalparker, noe som resulterte i tap av millioner i inntekter.
• Statsstøttede lån: FHA-pantelån til en verdi av mer enn 800 millioner dollar til mer enn 10 000 arbeidende familier med lav og moderat inntekt ble forsinket.

I 2019 estimerte det amerikanske senats faste underkomité for undersøkelser at sammenstengningene 2013, 2018 og 2019 koster skattebetalerne minst 3,7 milliarder dollar.

Som instruert av Office of Management and Budget (OMB), opprettholder de føderale byråene nå beredskapsplaner for å håndtere nedleggelser av myndighetene. Hovedvekten av disse planene er å bestemme hvilke funksjoner som skal fortsette. Spesielt bemerkelsesverdig eksisterte ikke Department of Homeland Security og dets transportsikkerhetsadministrasjon (TSA) i 1995 da den siste langsiktige regjeringsstansen skjedde. På grunn av den kritiske karakteren av deres funksjon, er det høyst sannsynlig at TSA vil fortsette å fungere normalt under en regjeringsstans.
Basert på historien, er her hvordan en langsiktig regjeringsstans kan påvirke noen offentlige tjenester.

• Trygd: Fordelskontroller vil sannsynligvis fortsette å komme, men ingen nye søknader vil bli akseptert eller behandlet.
• Inntektsskatt: Skattemyndighetene vil trolig slutte å behandle selvangivelser og refusjon av papir.
• Grensevakt: Tollvesenets og grensepatruljefunksjonene vil trolig fortsette.
• velferd: Igjen vil kontrollene sannsynligvis fortsette, men nye søknader om matstempler kan ikke behandles.
• Post: De U.S. posttjeneste støtter seg selv, så postleveranser vil fortsette som vanlig.
• Nasjonalt forsvar: Alle aktive tjenestemedlemmer i alle grener av alle væpnede tjenester fortsetter som vanlig, men vil kanskje ikke få betalt i tide. Mer enn halvparten av forsvarsdepartementets 860 000 sivile ansatte ville også jobbe, de andre sendte hjem.
• Rettssystem:Føderale domstoler bør forbli åpen. Kriminelle vil fortsatt bli jaget, fanget, rettsforfulgt og kastet i føderale fengsler, som fremdeles vil operere.
• Gårder / USDA: Inspeksjoner for mattrygghet vil trolig fortsette, men bygdeutvikling og gårdskreditt- og låneprogrammer vil sannsynligvis legge ned.
• Transport: Flygeledelse, TSA-sikkerhetspersonell og kystvakten vil fortsatt være på jobben. Søknader om pass og visum kan ikke behandles.
• Nasjonalparker / turisme: Parker og skoger vil trolig stenge og besøkende får beskjed om å forlate. Besøkende og tolkningssentre vil være stengt. Ikke-frivillige rednings- og brannkontrolltjenester kan være stengt. Nasjonale monumenter og mest historiske steder vil trolig være stengt. Parks politi vil trolig fortsette patruljene.