Kongressens implisitte krefter

I USAs føderale regjering gjelder uttrykket "implisitte makter" de maktene som Kongressen utøver, og som ikke er det uttrykkelig gitt den av Grunnloven, men anses som "nødvendig og riktig" for å effektivt utføre de konstitusjonelt tildelte krefter.

Key Takeaways: Implied Powers of Congress

Hvordan kan Kongressen vedta lover som den amerikanske grunnloven ikke spesifikt gir den makt til å vedta?

Artikkel I, avsnitt 8 av Grunnloven gir Kongressen en veldig spesifikt sett med krefter kjent som "uttrykt" eller "oppregnet" krefter som representerer grunnlaget for USAs system for

I et historisk eksempel på underforståtte makter, da Kongressen opprettet USAs første bank i 1791, president George Washington spurte finansministeren Alexander Hamilton å forsvare handlingen mot innsigelsene fra Thomas Jefferson, James Madison, og statsadvokat Edmund Randolph.

I et klassisk argument for implisitte makter forklarte Hamilton at enhver regjerings suverene plikter antydet at regjeringen forbeholdt seg retten til å bruke de kreftene som er nødvendige for å utføre disse plikter.

Hamilton hevdet videre at de "generelle velferden" og de "nødvendige og riktige" klausulene i Grunnloven ga dokumentet den elastisiteten som rammene ønsket. Overbevist av Hamiltons argument undertegnet president Washington bankregningen til lov.

I 1816, sjefsjef John Marshall siterte Hamilton's argument fra 1791 for underforståtte makter i Høyesteretts avgjørelse i McCulloch v. Maryland opprettholde et lovforslag vedtatt av Kongressen som opprettet Den andre banken i USA. Marshall hevdet at kongressen hadde rett til å opprette banken, da grunnloven gir kongressen visse underforståtte makter utover de som eksplisitt er uttalt.

Kongressen trekker imidlertid sin ofte kontroversielle underforståtte makt til å gi tilsynelatende uspesifiserte lover fra artikkel I, avsnitt 8, klausul 18, som gir kongressen makten,

“Å utarbeide alle lover som skal være nødvendige og riktige for å gjennomføre de foranstående makter og alt andre makter gitt av denne grunnloven i regjeringen i USA, eller i noen avdelinger eller offiserer derav.”

Denne såkalte "Nødvendig og riktig klausul" eller "Elastisk klausul" gir Kongressens krefter, mens ikke spesifikt oppført i grunnloven, antas det å være nødvendig for å gjennomføre de 27 maktene nevnt i Artikkel I.

Noen få eksempler på hvordan Kongressen har utøvd sine omfattende implisitte krefter gitt i artikkel I, avsnitt 8, punkt 18, inkluderer:

• Lov om våpenkontroll: Kongressen har klart den mest kontroversielle bruken av underforståtte makter, vedtatt lover som begrenser salg og besittelse av skytevåpen siden 1927. Selv om slike lover kan se ut til å være i strid med den andre endringen som sikrer retten til å "holde og bære våpen", har kongressen konsekvent sitert sin uttalte makt å regulere mellomstatlig handel gitt til det ved artikkel I, avsnitt 8, klausul 3, vanligvis kalt "handelsbestemmelse," som begrunnelse for å overføre våpenkontroll lover.
• Federal minstelønn: En annen illustrasjon av Kongressens bruk av dens underforståtte makt kan sees i dens ganske løse tolkning av den samme handelsklausulen for å rettferdiggjøre passeringen av den første Federal minstelønn lov i 1938.
• Inntektsskatt: Mens artikkel I gir kongressen den brede spesifikke makten til å "legge og innkreve skatter," siterte kongressen underforståtte krefter under Elastikklausulen ved vedtakelse av inntektsloven fra 1861 og skapte landets første inntekt skattelov.
• Militærutkastet: Den alltid kontroversielle, men fortsatt lovpålagt militært utkast til lov ble vedtatt for å implementere Kongressens uttrykte artikkel I-makt til å "sørge for USAs felles forsvar og generelle velferd."
• Bli kvitt Penny: I nesten hver sesong av kongressen vurderer lovgivere en regning for å gjøre unna øre, som hver koster skattebetalere nesten 2 øre hver å lage. Skulle en slik "penny killer" -regning noen gang passere, vil kongressen ha handlet under sin bredere artikkel I-makt til å "mynte penger ..."

Begrepet implisitte makter i grunnloven er langt fra nytt. Innrammerne visste at de 27 uttrykte kreftene som er oppført i artikkel I, avsnitt 8, aldri ville være dekkende til forutse alle de uforutsette situasjoner og saker Kongressen måtte ta opp gjennom år.

De begrunnet at i sin tiltenkte rolle som den mest dominerende og viktigste delen av regjeringen, lovgivende gren trenger bredest mulige lovgivende krefter. Som et resultat bygde rammene inn "Nødvendig og forsvarlig" klausul i grunnloven som en sikkerhet for å sikre Kongressen lovgivningsområdet som det var sikkert å trenge.

Siden bestemmelsen av hva som er og ikke er "nødvendig og riktig" er subjektivt, har de implisitte maktene til Kongressen vært kontroversielle siden de tidligste dagene av regjeringen.

Den første offisielle erkjennelsen av eksistensen og gyldigheten av de implisitte maktene til Kongressen kom i et landemerkevedtak fra Høyesterett i 1819.

I McCulloch v. Maryland i saken ble Høyesterett bedt om å avgjøre grunnlovsfestet av lover vedtatt av Kongressen som opprettet føderalt regulerte nasjonale banker.

Etter rettens flertall var æret sjefsjef John Marshall stadfestet doktrinen om "underforståtte makter" som gir kongressen fullmakter som ikke uttrykkelig er oppført i artikkel I i grunnloven, men "nødvendig og riktig" for å utføre de "oppregnede" maktene.

Konkret fant domstolen at siden opprettelsen av banker var riktig relatert til Kongressens uttrykkelige oppregne makt til å samle inn skatter, låne penger og regulere mellomstatlig handel, var den aktuelle banken konstitusjonell under "Nødvendig og riktig klausul."

Eller som John Marshall skrev,

“(L) og endene er legitime, la det være innenfor rammen av grunnloven, og alle midler som er passende, som er tydelig adoptert med det formål, som ikke er forbudt, men som består av bokstaven og ånden i grunnloven, er konstitusjonelle.”

Hvis du synes de implisitte maktene til Kongressen er interessante, kan du også gjerne lære om såkalt “rytterregninger, ”En helt konstitusjonell metode som ofte brukes av lovgivere for å passere upopulære regninger motarbeidet av sine medmedlemmer.