Definisjon og anvendelse av utøvende ordrer

En presidentutøvende ordre (EO) er et direktiv utstedt til føderale etater, avdelingsledere eller andre føderale ansatte av President i USA under hans lovfestede eller konstitusjonelle makter.

På mange måter er presidentbestillinger lik skriftlige ordre, eller instrukser gitt av presidenten i et selskap til dets avdelingsledere eller direktører.

Tretti dager etter at de ble publisert i forbundsregisteret, trer i kraft utøvende ordre. Mens de omgår U.S. Kongress og standarden lovgivningsprosess, kan ingen deler av en utøvende ordre pålegge byråene å drive ulovlig eller grunnlovsstridig virksomhet.

Den første anerkjente utøvende ordre ble gitt av president George Washington 8. juni 1789, i form av et brev til lederne for alle føderale avdelinger som instruerte dem om å “imponere meg med en full, presis og tydelig generell idé om USAs anliggender. ” Siden den gang var alle amerikanske presidenter, med unntak av William Henry Harrison har gitt utøvende ordre, alt fra presidenter

Praksisen med å nummerere og offisielt dokumentere utøvende ordre som sådan begynte ikke før i 1907 da utenriksdepartementet innførte dagens nummersystem. Ved å bruke systemet med tilbakevirkende kraft, utpekte byrået “Executive Order Etablering a Provisional” Domstolen i Louisiana, ”utstedt av president Abraham Lincoln 20. oktober 1862, som” USAs eksekutiv Bestill 1. ”

Den kanskje mest effektive og absolutt mest kjente utøvende ordren var Frigjøring proklamasjon utstedt av president Abraham Lincoln 1. januar 1863, pålagt alle myndigheter i den føderale regjeringen å behandle de 3,5 millioner afroamerikanske slavene som blir holdt i de seceded konfødererte stater som frie menn og kvinner.

Presidentene gir vanligvis utøvende ordre for et av disse formålene:
1. Operativ styring av utøvende gren
2. Operativ ledelse av føderale etater eller tjenestemenn
3. Å utføre lovpålagte eller konstitusjonelle presidentoppgaver

• I 1970 president Richard Nixon brukte denne utøvende ordren for å etablere et nytt føderalt byrå, National Oceanic and Atmospheric Administration, under Department of Commerce.
• Like etter 7. desember 1941, angrep presidenten på Pearl Harbor Franklin D. Roosevelt utstedt Utøvende ordre 9066, som ledet internering av mer enn 120 000 japansk-amerikanere, hvorav mange var amerikanske statsborgere.
• Som reaksjon på terrorangrep av 11. september 2001President George W. Busk utstedt denne utøvende ordre som kombinerer over 40 føderale rettshåndhevelsesbyråer og opprettet Kabinett-nivå Innenriksdepartementet.
• Som en av hans første offisielle aksjoner utstedte president Obama en utøvende ordre at noen hevdet tillot ham å skjule sine personlige poster - som fødselsattesten hans - fra publikum. Faktisk, ordren hadde et helt annet mål.

I løpet av de første 100 dagene i vervet, 45. president Donald Trump utstedt flere utøvende ordre enn noen annen nylig president. Mange av president Trumps tidlige utøvende ordre var ment å oppfylle kampanjeløftene hans ved å angre flere politikker fra hans forgjenger president Obama. Blant de mest betydningsfulle og kontroversielle av disse utøvende ordre var:

• Utførelsesordre Minimering av økonomisk belastning av pasientbeskyttelsesloven og rimelig omsorg ActEO nr. 13765 Signert: Jan. 20. 2017: Bestillingen reverserte bestemmelsene i loven om rimelig omsorg - Obamacare - som han hadde lovet å "oppheve og erstatte" under kampanjen.
• Forbedring av offentlig sikkerhet i USA
  EO nr. 13768 Signert jan. 25, 2017: Ordren, beregnet på å redusere ulovlig innvandring, nektet føderale bevilgningspenger til såkalte fristed byer.
• Å beskytte nasjonen mot utenlandsk terrorinntreden i USA
  EO nr. 13769 signert jan. 27. 2017: Ordren suspenderte innvandringen midlertidig fra de muslimske majoritetslandene Syria, Iran, Irak, Libya, Sudan, Yemen og Somalia

Presidenten kan når som helst endre eller trekke tilbake sin egen utøvende ordre. Presidenten kan også utstede en utøvende ordre som erstatter eller annullerer utøvende ordre utstedt av tidligere presidenter. Nye innkommende presidenter kan velge å beholde de utøvende ordrene utstedt av forgjengerne deres, erstatte dem med egne egne eller å oppheve de gamle fullstendig. I ekstreme tilfeller kan Kongressen vedta en lov som endrer en utøvende ordre, og de kan erklæres grunnlovsstridige og fraflyttes av Høyesterett.

Presidentens proklamasjoner avviker fra utøvende ordre ved at de enten er seremonielle og behandler spørsmål om handel og kanskje har ikke rettsvirkning. Utførende pålegg har den juridiske effekten av en lov.

Artikkel II, avsnitt 1 i den amerikanske grunnloven lyder delvis: "Den utøvende makt skal være tildelt en president i Amerikas forente stater." Og, Artikkel II, avsnitt 3, hevder at "Presidenten skal passe på at lovene blir trofast gjennomført ..." Siden grunnloven ikke spesifikt definere utøvende makt, kritikere av utøvende ordre hevder at disse to passasjene ikke innebærer konstitusjonell autoritet. Men presidentene i forente stater siden George Washington har hevdet at de gjør det og har brukt dem deretter.

Før første verdenskrigble utøvende ordre brukt til relativt små, vanligvis ubemerkede statshandlinger. Denne trenden endret seg drastisk med vedtakelsen av krigsmaktsloven fra 1917. Denne loven som ble vedtatt under WWI, ga presidenten midlertidige makter til umiddelbart å vedta lover som regulerer handel, økonomi og andre sider av politikken når det gjaldt Amerikas fiender. En nøkkeldel av krigsmakten handlet også språk som spesifikt utelukket amerikanske borgere fra dens virkninger.

Krigsmaktsloven forble i kraft og uendret til 1933 da en nyvalgt president Franklin D. Roosevelt fant Amerika i panikkstadiet av Den store depresjonen. Det første FDR gjorde var å innkalle til en spesiell kongressession der han introduserte et lovforslag om endring av krigsmaktsloven for å fjerne klausulen som utelukker amerikanske borgere fra å være bundet av dens effekter. Dette ville tillate presidenten å erklære "nasjonale nødhjelp" og ensidig vedta lover for å håndtere dem. Denne enorme endringen ble godkjent av begge kongresshus på mindre enn 40 minutter uten debatt. Timer senere erklærte FDR depresjonen offisielt som en "nasjonal nødsituasjon" og begynte å utstede en streng utøvende ordre som effektivt opprettet og implementerte hans berømte "New Deal" -politikk.

Mens noen av FDRs handlinger kanskje var grunnleggende tvilsomme, erkjenner historien nå dem som å ha bidratt til å avverge folks voksende panikk og starte økonomien vår på vei til gjenoppretting.

Noen ganger gir presidentene ordre til utøvende gren byråer gjennom "presidentdirektiver" eller "presidentmemorandum," i stedet for utøvende ordre. I januar 2009 utstedte U.S. Department of Justice en uttalelse som erklærte presidentdirektiver (memorandums) for å ha nøyaktig samme effekt som utøvende ordre.

"Et presidentdirektiv har den samme materielle rettsvirkningen som en utøvende ordre. Det er substansen i presidentaksjonen som er bestemmende, ikke formen på dokumentet som formidler den handlingen, "skrev fungerende U.S. assisterende riksadvokat Randolph D. Mose. "Både en utøvende ordre og et presidentdirektiv forblir effektive ved endring i administrasjon med mindre ellers spesifisert i dokumentet, og begge fortsetter å være effektive inntil påfølgende presidentaksjon er tatt."

Siden George Washington utstedte den første i 1789, unntatt alle presidentene William Henry Harrison av Whig-fest har gitt minst en utøvende ordre. I å tjene lenger enn noen annen president, president Franklin D. Roosevelt utstedt de mest utøvende ordrene — 3.728 — de fleste som omhandlet 2. verdenskrig og Den store depresjonen. Presidents John Adams, James Madison, og James Monroe utstedte bare utøvende ordre hver.

Antall utøvende ordrer utstedt av nyere presidenter inkluderer:

• George H. W. Busk—166
• Bill Clinton—364
• eorge W. Busk—291
• arack Obama—276
• Donald Trump—132 (20. januar 2017 til nå)