12. endring: Fiksing av valghøgskolen

Den 12. endring av USAs grunnlov raffinert måten som President og Visepresident av USA velges av Valghøgskolen. Mente å ta opp uforutsette politiske problemer som følge av presidentvalget i 1796 og 1800 erstattet den 12. endring prosedyren opprinnelig gitt i artikkel II, seksjon 1. Endringen ble vedtatt av kongressen 9. desember 1803 og ratifisert av statene 15. juni 1804.

Key Takeaways: 12. endring

Før den 12. endringen avstemte ikke valgmennene ved valghøgskolen separate stemmer for president og visepresident. I stedet kjørte alle presidentkandidatene sammen som en gruppe, med den kandidaten som fikk flest valgstemmer valgt president og løperen ble visepresident. Det var ikke noe som heter et billett som et politisk partis president-visepresident som i dag. Etter hvert som politikkens innflytelse økte, ble problemene med dette systemet tydelige.

Det 12. endringsforslaget krever at hver valg avgir én stemme spesifikt for president og én stemme spesifikt for visepresident, i stedet for to stemmer for president. I tillegg kan ikke valgene stemme for begge kandidatene til en presidentbillett, og dermed sikre at kandidater fra forskjellige politiske partier aldri ville bli valgt til president og visepresident. Endringen hindrer også personer som ikke er kvalifiserte til å fungere som president i å fungere som visepresident. Endringen endret ikke måten valgstemme bånd eller mangel på flertall blir håndtert: Representantenes hus velger president, mens Senatet velger visepresident.

Behovet for den 12. endringen blir bedre forstått når den plasseres i historisk perspektiv.

Som delegatene til Konstitusjonelle konvensjon av 1787 innkalt, Amerikanske revolusjonen enighet av enstemmighet og delt mål fylte fremdeles luften - og påvirket debatten. I å opprette Electoral College-systemet, søkte Framers spesielt å eliminere den potensielt splittende innflytelsen fra partipolitikk fra valgprosessen. Som et resultat reflekterte systemet før valg av 12. valgkollegium i Framer ønsket om å sikre at presidenten og visepresident ville bli valgt ut blant en gruppe av nasjonens “beste menn” uten innflytelse fra politisk parter.

Nøyaktig som Framers hadde til hensikt, har den amerikanske grunnloven aldri, og vil sannsynligvis aldri engang nevne politikk eller politiske partier. Før den 12. endringen fungerte Electoral College-systemet som følger:

• Hver valgmann i valghøgskolen fikk stemme på to kandidater, hvorav minst en ikke var bosatt i valgens hjemstat.
• Ved stemmegivningen utpekte ikke valgene hvilken av de to kandidatene de hadde stemt på skulle være visepresident. I stedet stemte de bare for de to kandidatene de mente var de mest kvalifiserte til å fungere som president.
• Kandidaten som fikk mer enn 50 prosent av stemmene ble president. Kandidaten som fikk flest flest stemmer ble visepresident.
• Hvis ingen kandidater fikk mer enn 50 prosent av stemmene, skulle presidenten bli valgt av Representantenes hus, og delegasjonen fra hver stat fikk en stemme. Selv om dette ga like stor makt til både store og små stater, gjorde det det også mer sannsynlig at kandidaten til slutt valgt til å være president, ville ikke være den kandidaten som hadde vunnet flertallet av populær stemme.
• I tilfelle uavgjort blant kandidatene som fikk nest flest stemmer, Senatet valgte visepresidenten, med hver senator som fikk én stemme.

Selv om det var komplisert og ødelagt, fungerte dette systemet som forutsatt under landets første presidentvalg i 1788, da George Washington- som avskydde ideen om politiske partier - ble enstemmig valgt til den første av sine to valgperioder som president, sammen med John Adams fungerende som den første visepresidenten. I valget 1788 og 1792 fikk Washington 100 prosent av både folke- og valgstemmer. Men da slutten av Washingtons siste periode nærmet seg i 1796, krøp politikken allerede tilbake i amerikanske hjerter og sinn.

I løpet av sin andre periode som Washingtons visepresident hadde John Adams assosiert seg med Federalist Party, nasjonens første politiske parti. Da han ble valgt til president i 1796, gjorde Adams det som en federalist. Adams 'bitre ideologiske motstander, Thomas Jefferson—En lovet Anti-Federalist og medlem av Demokratisk-republikanske partietter å ha fått de nest mest valgstemmer, ble han valgt til visepresident under valgkollegiets system.

Da århundreskiftet nærmet seg, ville USAs spirende kjærlighetsforhold til politiske partier snart avsløre svakhetene i det opprinnelige Electoral College-systemet.

En av de viktigste hendelsene i amerikansk historie, valget i 1800, markerte første gang en sittende president - en av de grunnleggende fedrene på det tidspunktet - faktisk tapte et valg. Den presidenten John Adams, en federalist, ble motarbeidet i sitt bud for en annen periode av sin demokratisk-republikanske visepresident Thomas Jefferson. For første gang løp både Adams og Jefferson med "løpskamerater" fra sine respektive partier. Federalist Charles Cotesworth Pinckney fra South Carolina løp sammen med Adams, mens den demokratisk-republikanske Aaron Burr fra New York kjørte med Jefferson.

Da stemmene ble talt, hadde folket tydelig foretrukket Jefferson som president, og ga ham en seier på 61,4 til 38,6 prosent i den folkelige avstemningen. Men når valgmennene til valghøgskolen møttes for å avgi alle viktige stemmer, ble ting veldig komplisert. Valg av Federalistpartiet innså at avstemning av sine to stemmer for Adams og Pinckney ville føre til uavgjort, og hvis de begge fikk flertall, ville valget gå til huset. Med dette i bakhodet ga de 65 stemmer for Adams og 64 stemmer for Pinckney. Tilsynelatende ikke så klar over denne feilen i systemet, avgir de demokratisk-republikanske valgmenn alle pliktoppfyllende begge sine stemmer for Jefferson og Burr, og skapte et flertall på 73-73 flertall som tvang huset til å bestemme om Jefferson eller Burr ville bli valgt president.

I huset ville hver statsdelegasjon avgi én stemme, med en kandidat som måtte stemme fra et flertall av delegasjonene for å bli valgt til president. På de første 35 stemmesedlene klarte verken Jefferson eller Burr å vinne et flertall, med føderalistiske kongressmedlemmer som stemte på Burr og alle demokratisk-republikanske kongressmedlemmer som stemte for Jefferson. Etter hvert som denne "betingede valg" -prosessen i huset narkotikaen ble, trodde folket, de trodde de hadde valgt Jefferson, stadig mer misfornøyd med Electoral College-systemet. Til slutt, etter litt tung lobbyvirksomhet av Alexander Hamilton, nok federalister endret sine stemmer til å velge Jefferson president på den 36. stemmeseddelen.

4. mars 1801 ble Jefferson innviet som president. Mens valget i 1801 satte den elskede presedensen for fredelig maktoverføring, utsatte den også kritiske problemer med Electoral College-systemet som nesten alle enige om måtte løses før neste presidentvalg i 1804.

Fra og med 1804 har alle presidentvalg blitt gjennomført under bestemmelsene i det tolvte endringsforslaget. Siden da var det bare i svulstige valg 1824 har Representantenes hus blitt pålagt å holde et betinget valg for å velge president. Når ingen av de fire kandidatene—Andrew Jackson, John Quincy Adams, William H. Crawford, og Henry Clay—Ved et absolutt flertall av valgstemmer, ble avgjørelsen overlatt til huset under den tolvte endringen.

Etter å ha vunnet færrest valgstemmer, ble Henry Clay eliminert og William Crawfords dårlige helse gjorde sjansene hans smale. Som vinner av både den folkevalgte stemmen og de fleste valgstemmer, forventet Andrew Jackson at huset ville stemme for ham. I stedet valgte huset John Quincy Adams på sin første stemmeseddel. I det den opprørte Jackson kalte “den korrupte avtalen”, hadde Clay gitt sin tilslutning til Adams som president. Som den sittende speaker i huset den gang, la Clay sin påtegning - etter Jacksons mening - utilbørlig press på de andre representantene.

I mars 1801, bare uker etter at valget i 1800 hadde blitt vedtatt, foreslo statslovgiver i New York to konstitusjonelle endringer som ligner på det som ville bli den 12. endringsforslaget. Mens endringene til slutt mislyktes i New York-lovgiver, begynte den amerikanske senatoren DeWitt Clinton fra New York diskusjonene om en foreslått endring i den amerikanske kongressen.

9. desember 1803 godkjente den 8. kongressen den 12. endring, og tre dager senere overrakte den til statene for ratifisering. Siden det var sytten stater i unionen på den tiden, var tretten trengte for ratifisering. Senest 25. september 1804 hadde fjorten stater ratifisert det, og James Madison erklærte at den 12. endringen var blitt en del av grunnloven. Statene Delaware, Connecticut og Massachusetts avviste endringen, selv om Massachusetts til slutt ville ratifisert den 157 år senere, i 1961. Presidentvalget i 1804 og alle valg siden har blitt gjennomført i henhold til bestemmelsene i det 12. endringsforslaget.

• “12. endringstekst.” Juridisk informasjonsinstitutt. Cornell Law School
• Leip, Dave. “Electoral College - Origin and History.” Atlas of U.S. Presidential Elections
• Levinson, Sanford. “Endring XII: Valg av president og visepresident.” Nasjonalt konstitusjonssenter