Hjelp America Stem Act: Key Provisions and Criticism

De Help America Vote Act of 2002 (HAVA) er en føderal lov fra USA som gjør omfattende endringer i flere av landets stemmeprosesser. Innlogget i lov av President George W. Busk 29. oktober 2002 ble HAVA vedtatt av Kongressen for å adressere problemer med stemmesystemer og velgertilgang som resulterte i inhabilitet av nesten to millioner stemmesedler i det kontroversielle 2000 amerikanske presidentvalg.

Key Takeaways: Help America Vote Act

Under Artikkel I, USAs grunnlov, er de enkelte statlige lovgivere ansvarlige for å gjennomføre og føre tilsyn med føderale valg. Mens flere konstitusjonelle endringer og føderale

HAVA krever at statene utvikler og oppfyller minimumsstandarder på viktige områder av deres valg prosedyrer, inkludert stemmemaskiner, lik tilgang til valglokaler, prosedyrer for velgerregistrering, og opplæring av meningsmålere og valgfunksjonærer. Spesifikasjonene om hvordan HAVA implementeres overlates til hver stat, noe som gir mulighet for varierende tolkninger av den føderale loven.

HAVA opprettet også Election Assistance Commission (EAC) for å gi råd til statene om å overholde loven. HAVA gir føderale midler for å hjelpe statene å oppfylle disse nye standardene, erstatte stemmesystemer og forbedre valgadministrasjonen. For å være kvalifisert for å motta finansiering, er hver stat pålagt å sende inn en HAVA-implementeringsplan til ØK.

HAVA krever at statene og lokale myndigheter implementerer følgende valgprogrammer og prosedyrer:

Alle aspekter ved alle valglokaler, inkludert reisevei, innganger, avkjørsler og stemmeområder, må være tilgjengelige for personer med nedsatt funksjonsevne, inkludert blinde og svaksynte, på en måte som gir samme mulighet til å stemme - inkludert personvern og uavhengighet - som for andre velgere. Minst ett stemmeapparat på hvert valgsted må være tilgjengelig for personer med nedsatt funksjonsevne. I tillegg må valgfunksjonærer, meningsmålere og valgfrivillige få opplæring i hvordan de best kan hjelpe funksjonshemmede velgere.

Statene må erstatte alle stempelkort- eller spakenaktiverte stemmemaskiner med stemmesystemer som:

• La velgeren verifisere nøyaktigheten til alle stemmer som er valgt på stemmeseddelen før avstemmingen avlegges og telles.
• Gi velgerne muligheten til å endre stemmeseddelen eller korrigere eventuelle feil før stemmeseddelen kastes og telles.
• Gi beskjed til velgeren om "overvoter" (stemmer for mer enn det maksimale antallet valg som er tillatt i a konkurranse) og gi velgeren en sjanse til å rette opp disse feilene før avstemningen blir avgitt og telles.

Statene må sørge for at alle velgerinteraksjoner med stemmesystemer kan gjennomføres på en privat og uavhengig måte. I tillegg er statene ansvarlige for å bekrefte nøyaktigheten av deres stemmesystemer.

HAVA krever også at alle stemmesystemer skal kunne revideres og være i stand til å produsere en permanent, offisiell papirjournal over avgivne stemmer for bruk i tilfelle en gjenfortelling.

Hver stat er pålagt å utvikle og opprettholde en offisiell, interaktiv, datastyrt statsovervåkende liste over velgerregistreringer. HAVA krever også at statene kontinuerlig opprettholder sine statlige overordnede velgerregistreringslister, inkludert sletting av ikke-valgbare velgere og duplikatnavn som kreves av Nasjonal velgerlovslov fra 1993— Den såkalte “Motor Voter Act.”

HAVA krever at velgere som ikke er med på den statlige velgerregistreringen, men som mener at de er stemmerettig, får lov til å avgi en foreløpig avstemning. Etter valget skal statlige eller lokale valgfunksjonærer bekrefte velgerens valgbarhet. Hvis det er funnet at velgeren har vært valgbar, skal avstemningen telles og velgeren informeres om utfallet. I presidentvalget i 2004 ble omtrent 1,2 millioner foreløpige stemmesedler godkjent og talt. I tillegg må velgere som ikke overholder HAVAs krav til identifikasjon av velger, få lov til å avgi en foreløpig avstemning.

Under HAVA er velgere som registrerer seg online eller per post - og ikke tidligere har stemt i et føderalt valg - pålagt å vise gjeldende og gyldig fotoidentifikasjon eller en kopi av en gjeldende verktøyregning, kontoutskrift, regjeringssjekk, lønnsslipp eller annet regjeringsdokument som viser navn og gjeldende adresse når stemmegivning. Velgerne som sendte inn noen av disse former for identifikasjon under registrering, samt velgere som har rett til å stemme ved fraværende stemmeseddel under Stemmeloven for uniformert og utenlandsk statsborgerfravær, er unntatt.

Election Assistance Commission (EAC) ble opprettet av HAVA og er en uavhengig etat av USAs regjering. ØK er ansvarlig for:

• Avholder regelmessige høringer for å samle informasjon om stemmeprosessen.
• Tjener som et landsdekkende clearinghouse for informasjon om valgadministrasjon.
• Lage et program for testing og sertifisering av stemmesystemer.
• Gi veiledning til stater i samsvar med HAVA.
• Godkjenne og administrere HAVA-tilskudd til statene.

ØK er sammensatt av fire kommisjonærer - to demokrater og to republikanere -utnevnt av presidenten, med forbehold om råd og samtykke fra senatet. HAVA krever at alle kommisjonærer har erfaring eller kompetanse innen valgadministrasjon.

Stemmerett for stemmerett, bekymrede borgere, samt noen lovgivere og valgfunksjonærer har kritisert HAVA. Denne kritikken har fokusert på lovens mandatendringer i stemmeteknologi, velgeridentifikasjon, potensiale for velgerintimidasjon og forvirring, og unødvendige komplikasjoner ved velgerregistreringen prosess.

Kritikere sier at HAVA gir statene for stor bredde i hvordan de oppfyller lovens minstekrav, og tilbyr dem det mulighet til å anvende vage eller idiosynkratiske krav som kan utgjøre forvirrende og potensielt diskriminerende hindringer for stemmegivning.

For eksempel passerte Florida-velgere i 2018 en binding stemmeseddel tiltak som krever en endring i statsforfatningen som gjenoppretter stemmeretten til tidligere fengslede personer med ikke voldelig lovovertredelse. Imidlertid, ved implementering av den nye loven, vedtok statens lovgiver et lovforslag som krever at de skal få lov til å stemme, folk med forbrytelse betale alle rettsbøter, gebyrer og restitusjon relatert til deres dom og prøveløslatelse eller prøvetid, samt all medisinsk gjeld som er pådratt mens du var i fengsel.

Stemmeberettigede for stemmerett kalte Floridas gjeldsbetalende krav en moderne "meningsmålsskatt", en nå grunnlovsstridig avgift som ble belastet på avstemningene i Sør for å forhindre at fattige svarte mennesker stemmer under Jim Crow era.

HAVA-kravet om fotoidentifikasjon for første gang føderale velgere har blitt kalt en unødvendig komplikasjon i registreringsprosessen. Kritikere peker på en fem år lang amerikansk justisdepartementets etterforskning bestilt av president George W. Bush, som nesten ikke fant noen bevis for noen organisert innsats for å begå velgerbedrageri eller valgregistreringssvindel i føderale valg i 2002 eller 2004. I følge det ikke-partisaniske Minnesota Council of Foundations var bare 26 personer dømt eller påstått skyldig for ulovlig avstemning eller registrering, og av 197 056 065 stemmer i de to valgene ble minus 0,00000132% avgitt svikaktig.

Loven har også blitt stilt spørsmål ved at de fleste milliarder av skattyter som er gitt til statene for HAVA-gjennomføring har blitt brukt på å forbedre valglokalet steder å imøtekomme funksjonshemmede velgere, i stedet for å ta opp hovedhensikten med lovforslaget - forhindre problemer som de i Florida som plaget presidentvalget i 2000 valg.

• Leary, Marie og Reagan, Robert Timothy (2012). “Hjelp America Vote Act.” Federal Judicial Center.
• Ludwig, Mike. “Moderne "meningsmessige avgifter" fratredes millioner av valgfrie velgere.” Truthout. (25. juli 2019).
• Minnite, Lorraine C. “The Voter Fraud Myth.” Minnesota Council of Foundations.
• Lipton, Eric; Ian Urbina (12. april 2007). “I 5-års innsats, liten bevis på valg av svindel.” New York Times.
• Bali, Valentina og Silver, Brian D. “Politikk, rase og amerikanske statlige valgreformer etter valg 2000," Statspolitikk og politikk kvartal 5 (Våren 2006).
• Tanner, Robert (8. februar 2005). “Statene sliter med valgreform.” Boston Globe.
• Ackerman, Elise (15. mai 2004). “Blind velgerne rippe e-maskiner.” San Jose Mercury News.