Før noen lovforslag til og med diskuteres av hele medlemskapet i huset eller senatet, må det først lykkes med å gjøre det kongressutvalgets system. Avhengig av emne og innhold, blir hvert foreslått lovforslag sendt til ett eller flere beslektede utvalg. For eksempel kan en lovforslag som ble innført i huset om tildeling av føderale midler til landbruksforskning bli sendt til landbruk, bevilgninger, måter og midler og budsjettkomiteer, pluss andre som det anses passende av Husets speaker. I tillegg kan både huset og senatet også utnevne spesielle utvalgte utvalg for å behandle lovforslag som gjelder spesifikke spørsmål.
Representanter og senatorer prøver ofte å bli tildelt utvalg som de føler best for å tjene deres bestanddeler. For eksempel kan en representant fra en jordbruksstat som Iowa søke oppdrag til House Agriculture Committee. Alle representanter og senatorer er tildelt et eller flere utvalg og kan tjene i en rekke utvalg under deres valgperioder. De ckomitésystemet er "gravplassen" for mange regninger.
Kjent som det "nedre" huset til den lovgivende grenen, Representantenes hus har for tiden 435 medlemmer. Hvert medlem får én stemme på alle regninger, endringer og andre tiltak som bringes inn for huset. Antall representanter valgt fra hver stat bestemmes av statens befolkning gjennom prosessen med "fordeling. "Hver stat må ha minst en representant. Fordeling beregnes på nytt hvert tiende år i henhold til resultatene fra den tiårige U.S.-folketellingen. Husets medlemmer representerer innbyggerne i deres lokale kongressdistrikter. Representanter tjenestegjør for to år, med valg som holdes annethvert år.
Som spesifisert i artikkel I, Grunnloven § 2, representerer representanter:
Kjent som det "øvre" huset til den lovgivende grenen, Senatet består for tiden av 100 senatorer. Hver stat har lov til å velge to senatorer. Senatorer representerer alle borgere i sine stater. Senatorene tjener 6-årige valgperioder, med en tredjedel av senatorene valgt hvert annet år.
Som spesifisert i artikkel I, Grunnloven § 3, har senatorer: