Utveksling av borgerkrig og Dix-Hill-kartellet

Under den amerikanske borgerkrigen deltok begge sider i utvekslingen av krigsfanger som var blitt tatt til fange av den andre siden. Selv om det ikke var en formell avtale på plass, hadde fangeutveksling funnet sted som et resultat av godhet mellom motstridende ledere etter en hardt kjempet kamp.

Opprinnelig nektet unionen å inngå en offisiell avtale som skulle etablere retningslinjer for strukturen for hvordan disse fangeutvekslingene skulle skje. Dette skyldtes at den amerikanske regjeringen standhaftig hadde nektet å anerkjenne de konfødererte statene i Amerika som gyldige statlig enhet, og det var frykt for at inngåelse av enhver formell avtale kunne sees på som legitimering av konføderasjonen som en separat enhet. Imidlertid er fanget av over tusen unionssoldater ved Første slaget om Bull Run i slutten av juli 1861 skapte drivkraft for offentlig press for å gjennomføre formell fangeutveksling. I desember 1861 etterlyste den amerikanske kongressen i en felles resolusjon

Så i juli 1862, Union generalmajor John A. Dix og konføderert generalmajor D. H. Hill møttes i James River i Virginia ved Haxalls Landing og kom til en avtale der alle soldater ble tildelt en utvekslingsverdi basert på deres militære rang. Under det som skulle bli kjent som Dix-Hill-kartellet, ville utveksling av soldater fra de konfødererte og unionshærene bli gjort som følger:

1. Soldater med likeverdige rekker vil bli byttet mot en til én verdi,
2. Korporaler og sersjanter var verdt to menige,
3. Løytnantene var verdt fire menige,
4. En kaptein var verdt seks menige,
5. En major var verdt åtte menige,
6. En oberstløytnant var verdt ti menige,
7. En oberst var verdt femten menige,
8. En brigadiergeneral var verdt tjue menige,
9. En hovedgeneral var verdt førti menige, og
10. En kommanderende general var verdt seksti menige.

Dix-Hill-kartellet tildelte også lignende utvekslingsverdier av unions- og konfødererte marineoffiserer og sjøfolk basert på deres tilsvarende rangering som deres respektive hærer.

Disse utvekslingene ble gjort for å lindre problemene og kostnadene forbundet med å opprettholde fangede soldater fra begge sider, samt logistikken for å flytte fangene. I september 1862 utstedte imidlertid president Lincoln en foreløpig proklamasjon om frigjøring som delvis ga at Konfødererte klarte ikke å avslutte kampene og bli med i USA før 1. januar 1863, da ville alle slaver som ble holdt i de konfødererte statene bli fri. I tillegg ba den om å verve svart soldat til tjeneste i unionshæren. Dette ble bedt om De konfødererte USAs president Jefferson Davis å avgi en proklamasjon 23. desember 1862 som forutsatte at det ikke ville bli utveksling av verken fangede svarte soldater eller deres hvite offiserer. Bare ni dager senere - 1. januar 1863 - utstedte president Lincoln Frigjøring proklamasjon som ba om utryddelse av slaveri og for å verve frigitte slaver til unionshæren.

I det som historisk har blitt betraktet som president Lincolns reaksjon på desember 1862 Proklamasjon av Jefferson Davis, ble Lieber-koden satt trådte i kraft i april 1863 og adresserte menneskeheten under krigstid med bestemmelsen om at alle fanger, uansett farge, ville bli behandlet likt.

Da vedtok kongressen i de konfødererte statene en resolusjon i mai 1863 som kodifiserte president Davis 'proklamasjon fra desember 1862 om at konføderasjonen ikke ville utveksle fangede svarte soldater. Resultatene av denne lovgivningsmessige handlingen ble tydelig i juli 1863 da et antall fangede U.S. svarte soldater fra et Massachusetts-regiment ble ikke utvekslet sammen med sine andre hvite fanger.

USA suspenderte Dix-Hill-kartellet 30. juli 1863 da president Lincoln ga en ordre om at det frem til den tid Confederates behandlet svarte soldater på samme måte som hvite soldater, det ville ikke lenger være noen fangerutveksling mellom USA og USA Confederacy. Dette endte effektivt fangeutvekslinger og resulterte dessverre i at fangede soldater fra begge sider ble utsatt for forferdelige og umenneskelige forhold i fengsler som f.eks. Anderson i Sør og Rock Island i Norden.