Hva er utlevering? Definisjon og hensyn

I internasjonal lovgivning er utlevering en samarbeidsprosess der ett land overgir en person til et annet land for å bli tiltalt for forbrytelser begått i det anmodende landet jurisdiksjon. Utlevering er vanligvis muliggjort av bilaterale eller multilaterale traktater, og har blitt viktigere på grunn av veksten av transnasjonale kriminelle organisasjoner, som de som er ansvarlige for terrorisme, narkotika og menneskehandel, forfalskning og nettkriminalitet.

Utlevering Definisjon

Utlevering blir nødvendig når en kriminell flyktning flykter fra ett land til et annet for å unngå å bli utsatt for rettssak eller straff. Personer som kan bli utlevert inkluderer de som er blitt prøvd og dømt, men unnslapp forvaring av flykte fra landet, og de som ble dømt i fravær - en rettssak der den tiltalte ikke er fysisk tilstede. Utlevering skiller seg fra andre metoder for tvangsfjerning av uønskede personer fra et land, for eksempel eksil, utvisning og utvisning.

Utleveringsprosedyrer bestemmes vanligvis av vilkårene i traktater mellom enkelte land eller ved multilaterale avtaler mellom grupper av land, slik som land i EU. USA har utleveringstraktater med mer enn 100 land.

Den grunnleggende utleveringsprosessen som praktisert i USA er typisk. Når den amerikanske regjeringen bestemmer at en person som bor i et fremmed land skal settes tilbake til ansiktet rettssak eller straff, en klage om anklagene og kravene til utleveringstraktaten som er involvert, blir arkivert i noen Amerikansk føderal domstol. Hvis domstolen finner ut at klagen er berettiget, blir en fullmektig for personens utlevering sendt til den utenlandske regjeringen.

Den mottakende regjeringen henviser deretter til sine lover og dens traktatspesifikke forpliktelser overfor den anmodende nasjonen og bestemmer om den skal utleveres eller ikke personen som er nevnt i fullmakten. Mellom nasjoner uten traktater kan utlevering fortsatt oppnås gjennom forhandlinger og diplomati.

Barer til utlevering

Vanligvis vil land bare gi utlevering hvis den påståtte forbrytelsen er straffbar i begge land. I tillegg nekter de fleste land å utlevere personer anklaget for visse politiske forbrytelser som forræderi, oppvigling, og spionasje. Noen land gjelder også dobbel fare unntak, nekter å utlevere personer som allerede er blitt straffet for den involverte forbrytelsen.

Et økende antall nasjoner nekter å utlevere mennesker som kan møte tortur, henrettelse eller annet menneskerettigheter brudd i den anmodende nasjonen. For eksempel når da mistenkt seriemorder Charles Ng flyktet fra USA til Canada, som hadde forbudt dødsstraff i 1976, nølte Canada med å utlevere ham til USA, hvor han kunne bli dømt til døden. I 1991, etter en lang konflikt, gikk Canada med på å utlevere Ng til California, hvor han ble prøvd og dømt for 11 drap.

Flere land nekter å utlevere sine egne borgere. For eksempel da filmregissør Roman Polanski - en fransk statsborger - flyktet tilbake til Frankrike etter å ha blitt dømt i 1978 av doping og seksuell omgang med en 13 år gammel jente i USA nektet Frankrike å utlevere ham. Disse landene tiltaler ofte, prøver og straffer innbyggerne som er anklaget for forbrytelser begått i utlandet som om forbrytelsen hadde skjedd i deres eget land.

Mangel på gjensidige traktater kan utgjøre en annen sperring for utlevering. For eksempel i land som ikke har en utleveringsavtale med USA, mens utlevering fremdeles er mulig, krever det ofte uker med diplomati og kompromiss. I alle tilfeller har land uten traktater rett til å nekte utlevering.

Kontroverser og andre hensyn

Internasjonale relasjoner er ofte anstrengt når utlevering av kriminelle eller mistenkte kriminelle blir nektet. Land som utlevering nektes til ofte - riktig eller ikke - hevder at avslaget var basert på politikk snarere enn lov.

Ira Einhorn

I 1977, for eksempel, da den radikale miljøverneren Ira Einhorn, nå husket som "enhjørningsmorderen", ble beskyldt for å myrde sin ekskjæreste i Philadelphia, Pennsylvania, flyktet Einhorn fra landet, giftet seg med en svensk arving og tilbrakte de neste 24 årene på en overdådig måte i Europa. Etter å ha blitt dømt i fravær i USA og arrestert i Frankrike i 1997, virket Einhorns utlevering uunngåelig. Imidlertid tillater utleveringstraktaten mellom Frankrike og USA begge land å nekte utlevering under visse omstendigheter. I 2001, etter mer enn to tiår med kronglete utleveringsforhandlinger som involverte fransk lov, den europeiske Menneskerettighetsdomstolen, og Pennsylvania-lovgiveren, ble Frankrike endelig enige om å utlevere Einhorn til Philadelphia. Selv om han hadde blitt en stjerne av menneskerettighetssaken i Frankrike og en motkultur av folkehelt i USA States, dømte en jury i Philadelphia raskt Einhorn og dømte ham til livsvarig fengsel, hvor han døde 3. april, 2020.

Edward Snowden

I mai 2013 lekte Edward Snowden, en tidligere underleverandør som jobbet for US National Security Agency (NSA), høyt klassifisert NSA-informasjon. Først publisert i den britiske avisen The Guardian, avslørte de lekkede dokumentene potensielt skade detaljer om globale personlige overvåkningsprogrammer som drives av USA og visse europeiske regjeringer. 14. juni 2013 beordret den amerikanske regjeringen Snowden arrestert på anklager for brudd på Spionasjeloven av 1917.

Han lovet å bekjempe ethvert amerikansk forsøk på å utlevere ham, og forsøkte å fly fra Hawaii til Ecuador. Under en mellomlanding i Russland ble han imidlertid strandet i Moskvas Sheremetyevo lufthavn da tollmyndighetene fikk vite at den amerikanske regjeringen hadde annullert passet hans. Etter å ha nærmest bodd på flyplassen i over en måned, bestemte Snowden seg for å forbli i Russland og søke asyl og eventuelt statsborgerskap.

I dag fortsetter Snowden å bo i Moskva etter å ha fått utvidet midlertidig asyl. Siden Russland ikke har en utleveringstraktat med USA, har Kreml nektet alle amerikanske forespørsler om å utlevere ham.

Uten en traktat blir utlevering mer en politisk enn en juridisk prosess, så sjansene for Snowdens eventuelle tilbake til USA forblir uforutsigbar, avhengig av resultatene av diplomatisk og utenrikspolitikk forhandlinger.

2019 Hong Kong Extradition Bill

Den tidligere britiske kolonien i Hong Kong ble en semi-autonom bystat innen Folkerepublikken Kina i 1997. Under 1997-avtalen beholdt Hong Kong mange av de demokratiske trekkene som skilte det fra det strengt kommuniststyrte kinesiske fastlandet. Imidlertid ble Hongkongs autonomi og individuelle friheter gradvis svekket av inngrepet av Kinas regjerende kommunistparti i løpet av de påfølgende årene.

Mangler fra 1997-avtalen var noen form for en utleveringstraktat. Foreslått av Hongkongs lovgivende råd i april 2019, ville Hong Kong-utleveringsforslaget ha tillatt Hong Kong å arrestere og overføre folk etterlyst i land og territorier som det ikke hadde noen formelle utleveringsavtaler med, inkludert Taiwan og kineserne fastland. Daglig leder i Hong Kong sa den gangen at loven var et presserende behov for å straffeforfølge en bosatt i Hong Kong som er ønsket i Taiwan for drap.

Opprørte kritikerne av loven hevdet at det ville tillate at noen i Hong Kong ble arrestert og prøvd på fastlands-Kina, hvor dommere kontrolleres av kommunistpartiet. De argumenterte for at dette ville føre til rettsforfølgelse av politiske aktivister, så vel som kriminelle. Selv om lovforslaget spesifikt ekskluderte politiske forbrytelser, fryktet kritikere at loven praktisk talt ville legalisere den da stadig hyppigere bortføringen av mistenkte antikommunistiske aktivister i Hong Kong til fastlandet Kina.

Mange hverdagsboere i Hong Kong avskyr utleveringsforslaget, og så det som et endelig nederlag i deres lange kamp for å beskytte dissens og antikommunistisk politisk opposisjon i byen deres. I oktober 2019, etter seks måneder med ofte blodige protester mot den, ble utleveringsforslaget formelt trukket av Hong Kongs lovgiver.

Kilder og videre referanse

• Mestere, Jonathan. "Hva er utlevering?"Rådet for utenriksrelasjoner8. januar 2020.
• Sadoff, David A. "Å bringe internasjonale flyktninger til rettferdighet: utlevering og dens alternativer." Cambridge University Press, (24. desember 2016), ISBN 9781107129283
• Johnston, P. "Inkorporering av menneskerettighetsstandarder i australsk utleveringslov." Australian Institute of Administrative Law Forum, (2014)
• Crawford, Jamie. "OSS. kritiserer Kinas håndtering av Snowden-saken. ”CNN12. juli 2013.
• "Hong Kong-protester mot kinesisk utleveringsregning trekker 1 million demonstranter."CBS News10. juni 2019.
• Henning, Matthew W. "Utleveringskonflikter: Hvordan entusiastiske rettsforfølgelser kan føre til internasjonale hendelser."Boston College International Law Review, Mai 1999.