Hva er forvaltningsrett? Definisjon og eksempler

Administrativ lov er lovområdet opprettet av myndighetene og avdelingene i regjeringen, som utfører lovene vedtatt av kongressen eller en statlig lovgiver. Forvaltningsretten styrer beslutningstaking og regelutforming av utøvende gren regjeringsenheter som er ansvarlige for å regulere områder som handel, arbeidskraft, produksjon, borgerrettigheter, miljø, skatt, kommunikasjon og transport.

Opprinnelsen til forvaltningsretten

Betraktet som en gren av offentlig rett, beskriver forvaltningsretten prosessene, prioriteringene og prosedyrene til byråkratisk etater i en regjering. Disse byråene har enorm makt til å tolke kongressens lover, vedta ulike regler som definerer og tolke relevante lover, håndheve disse reglene og avgjøre saker i henhold til disse forskrifter. Til tross for sine fullmakter, må offentlige etater fortsatt handle innenfor konstitusjonelle og lovpålagte rammer.

Sammen med lovfestet rett, forvaltningsrett er en av to hovedtyper av lover vedtatt av kongressen. De er begge avledet fra grunnlovens prinsipper. Mens de begge er opprettet av kongressen, oppfyller de forskjellige formål. De har også forskjellige institusjoner som de gjelder for.

Lovfestet lov er den type lov som har størst innvirkning på borgernes daglige liv. Lovfestede lover er laget for å regulere borgere og private institusjoner og sikre at ingen av dem krenker andres rettigheter. Eksempler inkluderer Federal Uniform Drinking Age Act av 1984 som fastsetter at minimumsalderen for de som drikker alkohol er 21, antitrustlover, og Bipartisan Safer Communities Act fra 2022 – den viktigste våpenkontrollloven som er vedtatt på flere år.

Forvaltningsretten skisserer hvordan delegert makt kan brukes av byråkratiet. Det er mindre sannsynlig at forvaltningslover relativt direkte påvirker hverdagen til et stort antall innbyggere. Eksempler på forvaltningsrett inkluderer Civil Rights Act av 1964, hvorav en del opprettet Equal Employment Opportunity Commission, den miljøvernlovene, som opprettet Environmental Protection Agency i 1970, og Department of Transportation Act av 1966, som opprettet Department of Transportation.

Når den vedtar en lov om slike kompliserte spørsmål, trenger Kongressen ofte hjelp til å bestemme detaljene om hvordan loven skal implementeres og håndheves. Gjeldende administrative etater og offentlige avdelinger fyller disse hullene ved å utstede tilleggsregler og statlige forskrifter for å nå målene som kongressen har uttrykt. Denne reguleringsprosessen er essensen av forvaltningsretten.

Borgerne forholder seg ofte til forvaltningsorganer og forvaltningsrett når de søker om statlige ytelser. For eksempel har kongressen vedtatt lover som tillater alle pensjonerte og visse funksjonshemmede å motta statlig bistand. Social Security Administration (SSA) er det administrative byrået opprettet for å implementere kongressens lover om sosial sikkerhet og funksjonshemming. SSA mottar søknader når folk søker om pensjons- eller uføretrygd, bestemmer hvem som er kvalifisert for fordeler, og vedtar anti-svindelregler og forskrifter for å sikre at bare de som fortjener disse fordelene mottar dem. Generelt opprettes forvaltningsorganer for å beskytte en offentlig interesse fremfor private rettigheter som f.eks personvern.

Det grunnleggende rettsprinsippet juridisk gjennomgang styrker USAs høyesterett å gjennomgå lover vedtatt av kongressen og forskrifter utstedt av administrative byråer i Executive Branch for å avgjøre om de er konstitusjonelle.

Det er to spesielt viktige landemerkeperioder i utviklingen av forvaltningsretten i USA: opprettelse av det føderale registeret og koden for føderale forskrifter og vedtakelse av loven om administrative prosedyrer av 1946.

Ved å overvinne Den store depresjonen fra 1929 til 1939, den New Deal-programmer av presidenten Franklin Roosevelts administrasjonen førte til en enorm økning i nye byråer og reguleringsaktivitet. Eksplosjonen av nye forskrifter førte til opprettelsen (se videoen) av Federal Register and Code of Federal Regulations (CFR) i 1935 for å holde styr på dem alle.

De Føderalt register er det offisielle tidsskriftet til den føderale regjeringen i USA som inneholder regler for offentlige organer, foreslåtte regler og offentlige meldinger. De Kode for føderale forskrifter er den årlige kodifiseringen av de administrative forskriftene utstedt av Executive Branch-avdelinger og byråer i den føderale regjeringen.

Etter andre verdenskrig førte bekymringer om makten til byråer og deres tilfeldige regelverksprosedyrer til vedtakelsen av forvaltningsloven (TFO) i 1946. APA styrer prosessen der føderale byråer utvikler og utsteder forskrifter. Det inkluderer krav til publisering av kunngjøringer om foreslått og endelig regelverk i Federal Register og gir muligheter for publikum til å kommentere meldinger om foreslåtte regelverk. APA er utformet for å sikre enhetlighet og åpenhet i prosedyrene som brukes av føderale byråer.

Sivilrett vs fellesrett

Rettssystemene i land rundt om i verden faller generelt inn i en av to hovedkategorier: fellesrettssystemer og sivilrettssystemer. Det er omtrent 150 land som har det som kan beskrives som primært sivilrettslige systemer, mens det er rundt 80 land med felles lov. Noen få common law-land inkluderer USA, England, India og Canada. Noen sivilrettslige land inkluderer Kina, Japan, Tyskland, Frankrike og Spania.

Common Law

I common law-land som USA, brukes rettspraksis - "forrang" i form av publiserte rettsuttalelser - for å avgjøre saker som foreligger. Under sivil lov styrer kodifiserte lover og forordninger landet. Noen land som Sør-Afrika bruker en kombinasjon av sivil og felles lov. Siden vanlig lov følger forrang, kan dårlige eller urettferdige beslutninger oppstå. Det er også vanskeligheten med å fortsette med en rettslig prosess hvis man ikke finner forrang.

I common law-land er lovene som styrer en sak basert på både juridisk forrang, opprettet av dommere, og lovbestemte lover, opprettet av lovgivere. I rettssaker fungerer dommere som upartiske dommere mellom motparter i en sak. En jury kan fastslå fakta, og dommeren vil bestemme loven som skal anvendes.

Sivil lov

Sivilrettslige systemer legger større vekt på juridiske koder laget av lovgiver. Sivilrettslige vedtekter har en tendens til å være mer detaljerte enn lover opprettet under sedvanerettssystemer, og inneholder kontinuerlig oppdaterte juridiske koder som spesifiserer alle saker som kan bringes inn for en domstol, prosedyren som skal følges, og passende avstraffelse.

I sivilrettslige land blir dommere ofte beskrevet som «etterforskere». De tar vanligvis ledelsen i saksbehandlingen ved å bringe anklager, fastsettelse av fakta gjennom vitneavhør og bruk av rettsmidler funnet i langvarige, noen ganger eldgamle juridiske koder. Juryer brukes sjelden. I stedet vil en dommer eller et dommerpanel avgjøre fakta og den juridiske koden som skal brukes.

En kort gjennomgang av deres historiske grunnlag hjelper til med å forstå forskjellene mellom disse rettssystemene.

Common law-systemet kan spores tilbake til tidlig engelsk kongerike, som pleide å utstede formelle ordre kalt "skrift" - skriftlige kommandoer i navnet til en domstol eller annen juridisk myndighet til å handle, eller avstå fra å handle, på en eller annen måte. Fordi stevner ikke var tilstrekkelige til å dekke alle situasjoner, ble det til slutt opprettet domstoler for å høre klager og tenke ut passende rettsmidler basert på rettferdige prinsipper hentet fra mange autoritetskilder, som romersk lov og "naturlig" lov. Etter hvert som disse avgjørelsene ble samlet og offentliggjort, ble det mulig for domstolene å slå opp tidligere uttalelser og anvende dem på aktuelle saker. Dermed utviklet fellesloven seg.

Sivilrett i andre europeiske nasjoner spores generelt tilbake til Napoleons kode, som ble adoptert i Frankrike i 1804. Siden den gang har andre sivilrettslige land vedtatt lignende koder, for eksempel den tyske sivilloven i 1896. Napoleonsloven og den tyske sivilloven har fungert som modeller for det store flertallet av andre moderne sivilrettsland rundt om i verden.

I common law-land utgjør byråkratiske byråer den største prosentandelen av regjeringen myndighetene og generere det høyeste antallet beslutninger som direkte påvirker innbyggerne bor. Forvaltningsrettens rolle i common law-land er å styre disse byråene og andre offentlige organer i regelverk på områder som utstedelse av lisenser, rettshåndhevelse, ansettelse av ansatte og tildeling av myndigheter kontrakter. De veileder også i utformingen av andre regler og forskrifter.

De fleste land som følger sedvanelov har vedtatt juridiske prosedyrer og rettslige prøvingsprosesser – for eksempel den administrative prosedyreloven - som setter begrensninger på revurderbarheten av vedtak eller forskrifter truffet av organer involvert i administrative lov.

I common law-land utgjør byråkratiske byråer den største prosentandelen av regjeringen myndighetene og generere det høyeste antallet beslutninger som direkte påvirker innbyggerne bor. De veileder også i utformingen av andre regler og forskrifter.

Land som følger sedvaneloven har vedtatt juridiske prosedyrer og rettslige prøvingsprosesser, for eksempel den administrative prosedyreloven, som setter begrensninger på etterprøvbarheten av vedtak eller konklusjoner truffet av organer som er involvert i administrative lov. Makten til å overprøve avgjørelser som angår forvaltningsrett er normalt etablert og beskyttet ved lov, men ble opprinnelig etablert av engelsk lov. I common law-land har makten til å vedta stevninger som f.eks erklæringer og skrivelser om habeas corpus er garantert i deres grunnlov.

Kilder

• Breyer, Stephen. "Administrativ lov og forskriftspolitikk." Aspen Publishing, mars 2022, ISBN-10: ‎1543825826.
• Levin, Ronald. "Administrativ lov og prosess i et nøtteskall." West Academic Publishing, 30. desember 2016, ISBN-10: ‎1628103558.
• Hall, Daniel. "Administrativ lov: byråkrati i et demokrati." Pearson, 22. januar 2019, ISBN-10: ‎0135186323.
• Jeffrey S. Lubbers, Jeffrey S. "En guide til regelverk for føderale byråer." American Bar Association; 6. utgave, 7. desember 2019, ISBN-10: ‎164105316X.