Cloture er en prosedyre som brukes av og til i U.S. senat å bryte a filibuster. Cloture, eller regel 22, er den eneste formelle prosedyren i parlamentets regler i senatet, som faktisk kan tvinge en stopper for den stagende taktikken. Det lar senatet begrense behandlingen av en verserende sak til 30 ekstra timer med debatt.
Cloture History
Senatet vedtok først klotureregelen i 1917 etter President Woodrow Wilson ba om implementering av en prosedyre for å avslutte debatten om en gitt sak. Den første klotureregelen tillot et slikt trekk med støtte fra to tredjedels flertall i kongressens øvre kammer.
Cloture ble først brukt to år senere, i 1919, da senatet diskuterte Versailles-traktaten, fredsavtalen mellom Tyskland og de allierte maktene som offisielt ble avsluttet første verdenskrig. Advokater påberopte seg med hell klotur for å avslutte en langvarig filibuster på saken.
Den kanskje mest kjente bruken av klotur kom da senatet påkalte regelen etter en 57-dagers filibuster mot Civil Rights Act av 1964
. Sørlige lovgivere stoppet opp for debatten om tiltaket, som inkluderte forbud mot lynsjing, inntil senatet mønstret nok stemmer for cloture.Årsaker til Cloture-regel
Kloturregelen ble vedtatt på et tidspunkt da overleggene i senatet hadde grunnlagt å stoppe, og frustrerte president Wilson i en krigstid.
På slutten av sesjonen i 1917, lovgivere filibustert i 23 dager mot Wilsons forslag om å bevæpne handelsskip, ifølge Senatets historikerkontor. Forsinkelsestaktikken hemmet også innsatsen for å vedta annen viktig lovgivning.
President etterlyser cloture
Wilson kjørte mot senatet og kalte det ”det eneste lovgivende organet i verden som ikke kan opptre når flertallet er klar for handling. En liten gruppe med vilje, som ikke representerer noen mening enn deres egen, har gjort USAs store regjering hjelpeløs og foraktelig. "
Som et resultat skrev senatet og vedtok den opprinnelige klotureregelen 8. mars 1917. I tillegg til å avslutte filibustere, tillot den nye regelen hver senator en ekstra time å snakke etter å ha påberopt seg cloture og før de stemte om en lovforslagets endelige passasje.
Til tross for Wilsons innflytelse i å innføre regelen, ble kloturen påberopt bare fem ganger i løpet av de følgende fire og et halvt tiår.
Cloture Impact
Å påkalle klotur garanterer at et senat vil stemme over lovforslaget eller endringen som diskuteres etter hvert vil skje. Huset har ikke et lignende tiltak.
Når klotur påberopes, er også senatorene pålagt å delta i debatt som er "tåpelig" for lovgivningen som diskuteres. Regelen inneholder en klausul om enhver tale etter påkallelse av cloture må være "på tiltaket, bevegelse eller andre saker som verserer for Senatet."
Cloture-regelen forhindrer derved at lovgivere bare stopper opp i ytterligere en time ved, for eksempel å resitere uavhengighetserklæringen eller lese navn fra en telefonbok.
Cloture Majoritet
Flertallet som trengs for å påkalle klotur i Senatet forble to tredjedeler, eller 67 stemmer, av 100-medlemmet organ fra regjeringens vedtak i 1917 til 1975, da antall stemmer som trengs ble redusert til rettferdig 60.
For å være kloturprosessen, må minst 16 medlemmer av senatet signere en kloturbevegelse eller begjæring som sier: "Vi, undertegnede senatorer, i i samsvar med bestemmelsene i regel XXII i senatets faste regler, beveger seg herved for å avslutte debatten om (saken i spørsmål)."
Cloture Frequency
Cloture ble sjelden påberopt på begynnelsen av 1900-tallet og midten av 1900-tallet. Regelen ble brukt bare fire ganger, faktisk mellom 1917 og 1960. Cloture ble vanligere bare på slutten av 1970-tallet, i følge journalene som ble oppbevart av senatet.
Prosedyren ble brukt rekord 187 ganger i den 113. kongressen, som møttes i 2013 og 2014 i løpet av President Barack Obamas andre periode i Det hvite hus.