USAs nøytralitetsloven fra 1930-tallet og Lend-Lease Act

Nøytralitetslovene var en serie lover som ble vedtatt av USAs regjering mellom 1935 og 1939, og som var ment å forhindre USA i å bli involvert i fremmede kriger. De lyktes mer eller mindre inntil den forestående trusselen om Andre verdenskrig ansporet passering av 1941 Utlånsloven (H.R. 1776), som opphevet flere sentrale bestemmelser i nøytralitetsloven.

Key Takeaways: Neutrality Acts and Lend-Lease

Selv om mange amerikanere hadde støttet

Mange fortsatte å tro at første verdenskrig hovedsakelig hadde involvert utenlandske spørsmål og det Amerikas inntreden i den blodigste konflikten i menneskets historie hadde hovedsakelig kommet amerikanske bankfolk og våpen til gode forhandlere. Denne troen, kombinert med folks pågående kamp for å komme seg fra Den store depresjonen, drev en isolasjonistisk bevegelse som motarbeidet landets engasjement i fremtidige utenlandske kriger og økonomiske engasjement med landene som kjemper i dem.

Ved midten av 1930-tallet, med krig i Europa og Asia overhengende, tok den amerikanske kongressen tiltak for å sikre U.S.-nøytralitet i utenlandske konflikter. 31. august 1935 vedtok kongressen den første Nøytralighetsloven. De viktigste bestemmelsene i loven forbød eksport av "våpen, ammunisjon og krigsredskaper" fra USA til alle utenlandske nasjoner i krig og krevde amerikanske våpenprodusenter å søke om eksport lisenser. “Den som i strid med noen av bestemmelsene i denne seksjonen, skal eksportere eller forsøke å eksportere, eller få eksport, våpen, ammunisjon eller redskaper for krig fra USA, eller noen av dens eiendeler, skal bøtelegges ikke mer enn $ 10.000 eller fengsles ikke mer enn fem år, eller begge deler…, ”uttalte lov.

Loven spesifiserte også at alt våpen og krigsmateriell som ble funnet å bli fraktet fra USA til utenlandske nasjoner i krig, sammen med "fartøyet eller kjøretøyet" som fører dem, ville bli konfiskert.

I tillegg ga loven amerikanske statsborgere om at hvis de forsøkte å reise til noen utenlandsk nasjon i en krig sone, gjorde de det på egen risiko og skulle ikke forvente noe beskyttelse eller intervensjon på deres vegne fra U.S. Myndighetene.

29. februar 1936 endret kongressen nøytralitetsloven fra 1935 for å forby enkelte amerikanere eller finansinstitusjoner å låne penger til utenlandske nasjoner involvert i kriger.

Samtidig som President Franklin D. Roosevelt opprinnelig motarbeidet og vurdert legge ned veto nøytralitetsloven av 1935 signerte han den i møte med sterk opinion og kongressstøtte for den.

I 1936, the spanske borgerkrigen og den økende trusselen om fascisme i Tyskland og Italia økte støtten for å utvide omfanget av nøytralitetsloven ytterligere. 1. mai 1937 vedtok kongressen en felles resolusjon kjent som Nøytralighetsloven av 1937, som endret og gjorde nøytralitetsloven av 1935 permanent.

I henhold til loven fra 1937 ble amerikanske borgere hindret i å reise på ethvert skip registrert til eller eid av noen utenlandsk nasjon involvert i en krig. I tillegg ble amerikanske handelsskip forbudt å frakte våpen til slike "krigførende" nasjoner, selv om disse våpnene ble laget utenfor USA. Presidenten fikk myndighet til å forby alle skip av enhver art som tilhører nasjoner i krig fra å seile i amerikanske farvann. Loven utvidet også sine forbud mot å gjelde nasjoner som var involvert i borgerkrig, som den spanske borgerkrigen.

I en konsesjon til president Roosevelt, som hadde motarbeidet den første nøytralitetsloven, ga nøytralitetsloven fra 1937 presidenten myndighet til å tillate nasjoner i krig å skaffe seg materiale som ikke betraktet som "redskaper om krig", som olje og mat, fra USA, forutsatt at materialet umiddelbart ble betalt for - kontant - og at materialet bare ble fraktet på utenlandske skip. Den såkalte "cash-and-carry" -bestemmelsen hadde blitt fremmet av Roosevelt som en måte å hjelpe Storbritannia og Frankrike i deres truende krig mot Aksemaktene. Roosevelt begrunnet at bare Storbritannia og Frankrike hadde nok kontanter og lasteskip til å dra nytte av "cash-and-carry" -planen. I motsetning til andre bestemmelser i loven, som var permanente, spesifiserte kongressen at den "kontante og transporterende" bestemmelsen skulle utløpe om to år.

Etter at Tyskland okkuperte Tsjekkoslovakia i mars 1939, ba president Roosevelt kongressen om å fornye "cash-and-carry" -bestemmelsen og utvide den til å omfatte våpen og annet krigsmateriell. I en sviende irettesettelse nektet Kongressen å gjøre det heller.

Da krigen i Europa utvidet seg og aksenasjonenes kontrollfære spredte seg, vedvarte Roosevelt og siterte Axis-trusselen mot friheten til USAs europeiske allierte. Til slutt, og først etter lang debatt, henvendte Kongressen seg til, og i november 1939 vedtok en endelig nøytralitetslov, som opphevet embargo mot salg av våpen og plasserte all handel med nasjoner i krig under betingelsene "kontant-og-frakt." Forbudet fra U.S. monetære lån til krigførende nasjoner forble i kraft, og amerikanske skip ble fremdeles forbudt å levere varer av noe slag til land i krig.

Ved slutten av 1940 hadde det uunngåelig blitt klart for Kongressen at veksten av aksemaktene i Europa etter hvert kunne true amerikanernes liv og frihet. I et forsøk på å hjelpe nasjonene som kjemper mot aksen, vedtok kongressen Lend-Lease Act (H.R. 1776) i mars 1941.

Lend-Lease Act ga USAs president tillatelse til å overføre våpen eller annet forsvarsrelatert materiale - med forbehold om godkjenning av finansiering av kongressen - til "regjeringen i ethvert land hvis forsvar presidenten anser som viktig for forsvaret av USA" uten kostnader for de land.

Tillat presidenten å sende våpen og krigsmateriell til Storbritannia, Frankrike, Kina, Sovjetunionen og andre truede nasjoner uten betaling ga Lend-Lease-planen USA lov til å støtte krigsinnsatsen mot aksen uten å bli engasjert i slag.

Lend-Lease ble motarbeidet av innflytelsesrike isolasjonister, inkludert republikanere, og så på planen som trekke Amerika nærmere krig Senator Robert Taft. I debatt for Senatet uttalte Taft at loven ville “gi presidenten makt til å føre en slags uklarhetskrig over hele verden, der Amerika ville gjøre alt bortsett fra at de faktisk plasserte soldater i frontlinjen der kampene er. " Blant publikum ble motstand mot Lend-Lease ført ved America's First Committee. Med et medlemskap på over 800 000, inkludert nasjonalhelt Charles A. Lindbergh, America First utfordret Roosevelts hvert eneste trekk.

Roosevelt tok fullstendig kontroll over programmet og sendte rolig Sec. av handel Harry Hopkins, sek. av staten Edward Stettinius jr., og diplomat W. Averell Harriman på hyppige spesialoppdrag til London og Moskva for å koordinere Lend-Lease utenlands. Roosevelt var fremdeles akutt klar over det offentlige følelsen for nøytralitet, og sørget for at detaljene om Lend-Lease utgiftene ble gjemt bort i det samlede militære budsjettet og fikk ikke lov til å bli offentlig før etter krigen.

Det er nå kjent at totalt 50,1 milliarder dollar - omtrent 681 milliarder dollar i dag - eller omtrent 11% av de samlede amerikanske krigsutgiftene gikk til Lend-Lease. På landsbasis ble amerikanske utgifter fordelt på følgende måte:

• British Empire: 31,4 milliarder dollar (om lag 427 milliarder dollar i dag)
• Sovjetunionen: 11,3 milliarder dollar (ca. 154 milliarder dollar i dag)
• Frankrike: 3,2 milliarder dollar (ca. 43,5 milliarder dollar i dag)
• Kina: 1,6 milliarder dollar (omtrent til 21,7 milliarder dollar i dag)

I oktober 1941 førte den samlede suksessen til Lend-Lease-planen med å hjelpe de allierte nasjonene president Roosevelt til å søke om opphevelse av andre deler av nøytralitetsloven fra 1939. 17. oktober 1941 stemte Representantenes hus overveldende for å oppheve den delen av loven som forbyr bevæpning av amerikanske handelsskip. En måned senere, etter en serie dødelige tyske ubåtangrep på amerikanske marine og handelsskip internasjonalt farvann, opphevet kongressen bestemmelsen som hadde hindret amerikanske skip i å levere våpen til krigførende havnehavner eller "kamp soner “.

I ettertid tillot nøytralitetslovene fra 1930-tallet den amerikanske regjeringen å imøtekomme isolasjonistene følelser som holdes av et flertall av det amerikanske folket, mens de fremdeles beskytter Amerikas sikkerhet og interesser i et fremmed krig.

Lend-Lease-avtalene forutsatte at de involverte landene ville tilbakebetale USA ikke med penger eller returnerte varer, men med “joint handling rettet mot opprettelsen av en liberalisert internasjonal økonomisk orden i etterkrigstidens verden. ” Betydning at USA ville bli tilbakebetalt når mottakerlandet hjalp USA med å bekjempe vanlige fiender og gikk med på å melde seg inn i ny verdenshandel og diplomatiske byråer, for eksempel USA Nasjoner.

Selvfølgelig avsluttet isolasjonistenes håp om at Amerika skulle opprettholde enhver form for nøytralitet i 2. verdenskrig morgenen 7. desember 1942, da den japanske marinen angrep den amerikanske marinebasen i Pearl Harbor, Hawaii.