Militær verneplikt, rekruttering og utkastet: oversikt

Inntil de langvarige militære aksjonene i Irak og Afghanistan, hadde hæren oppfylt sine årlige rekrutteringsmål. Det er imidlertid ikke lenger tilfelle, og mange soldater og offiserer ververer seg ikke på nytt. Dette presset på eksisterende ressurser har ført til at mange spekulerer i at kongressen vil bli tvunget til verneplikt, populært kjent i USA som "the Utkast. "For eksempel pensjonerte general Barry McCaffrey, tidligere sjef for den amerikanske sørkommandoen og divisjonssjef under Operation Desert Storm har sagt,

Vi brøt hæren etter Andre verdenskrig og betalte for det i Korea. Vi brøt hæren etter Vietnamkrigen og betalte for det med den "hule styrken" på 1970-tallet. Vi gjør det igjen, med en hær som er overkommentært og underfinansiert. Og hvis vi ender i en uprovosert krig med Nord-Korea, kan USA betale en veldig tung pris som et resultat.

President George W. Bush var like overbevist om at den frivillige hæren er forsvarlig og at ingen utkast er nødvendig, sa under kampanjen hans,

Vår all-frivillige hær vil forbli en all-frivillig hær... Vi vil ikke ha et utkast... De eneste politikerne som støttet et utkast er demokrater, og den beste måten å unngå et utkast er å stemme på meg.

Verneplikten er sannsynligvis like gammel som menneskeheten; generelt betyr det ufrivillig arbeidskraft krevd av en eller annen etablert autoritet og omtales i Bibelen som et middel til å bygge templer. I moderne bruk er det synonymt med nødvendig tid i en nasjons væpnede styrker.

Gjennom historien har verneplikt muliggjort oppvekst av massearterier til liten pris og endret omfanget av krigføring fullstendig. Det gjorde Napoleon i stand til å heve den første store vernepliktigearmene på 0,6 millioner franske soldater som han ledet mot Russland på slutten av 1790-tallet. Det tillot den nordtyske alliansen å heve 1,2 millioner soldater mot Frankrike på 1870-tallet.

Ved 1900-tallet var de fleste stormaktene avhengige av verneplikt for sitt militære. I første verdenskrig utarbeidet den tyske keiseren Wilhelm II 3,4 millioner vernepliktige mennesker mens Russland utarbeidet 15 millioner soldater til sin hær. Verneplikten opprettholdt hærene til begge Allierte og akser maktene under andre verdenskrig samt NATO og Warszawa-pakten under Kald krig.

Ved andre halvdel av 1900-tallet var verneplikt ordentlig forankret som et fremtredende trekk i moderne samfunn. Minst 27 nasjoner trenger for tiden militærtjeneste, inkludert Brasil, Tyskland, Israel, Mexico og Russland. Minst 18 nasjoner har frivillige hærer, inkludert Australia, Canada, Japan, Storbritannia og USA.

De unge USA skapte en milits i 1792, obligatorisk for alle hvite menn i alderen 18-45. Forsøk på å vedta føderal vernepliktslovgivning for Krigen 1812 mislyktes, selv om noen stater gjorde det.

I april 1862 vedtok konføderasjonen utkastet. 1. januar 1863 utstedte president Lincoln Frigjøring proklamasjon, som frigjorde alle slaver i konføderasjonen. I mars 1863 vedtok Kongressen en underdimensjonert militær, og vedtok den nasjonale påmeldingsloven, som utsatte alle enslige menn i alderen 20-45 år og gift menn opp til 35 år for et utkast til lotteri. Vervepremier førte til at innvandrere og sørlige svarte utgjorde en betydelig del (henholdsvis 25% og 10%) av unionshæren.

Utkastet var kontroversielt, særlig blant arbeiderklassen, fordi de velstående kunne «kjøpe seg vei ut» for $ 300 (mindre enn kostnadene for å ansette en vikar, også tillatt). I 1863 en pøbel brente utkastet til New York City, berører et fem dager langt opprør som målrettet sinne mot byens svarte befolkning så vel som de velstående. Utkastet ble gjenopptatt i august 1863, etter at den føderale regjeringen stasjonerte 10.000 soldater i byen. Utkast til opposisjon skjedde i andre byer i hele Nord, inkludert Detroit.

Første verdenskrig førte til loven om selektiv tjeneste av 1917, som forbød innrullingsbeløp og personlig erstatning. Imidlertid sørget det for religiøse samvittighetsfulle motstandere (CO) og ble implementert gjennom det selektive tjenestesystemet. Omtrent tre fjerdedeler av WWI-hæren på 3,5 millioner ble generert via verneplikt; litt mer enn 10% av de som registrerte ble kalt til tjeneste. Opptøyer som de som skjedde under borgerkrigen ble ikke gjentatt, selv om det var protester. For eksempel klarte omtrent 12% av de som ble utarbeidet ikke å stille opp. 2-3 millioner aldri registrert.

Etter at Frankrike falt i 1940 vedtok kongressen et utkast før krigen (noen ganger kalt fredstid); vernepliktige måtte bare tjene ett år. I 1941 utvidet kongressen, med en stemmemargin i huset, ett års utkast. Etter Pearl Harbor utvidet kongressen utkastet til menn i alderen 18-38 år (på et tidspunkt, 18-45). Som et resultat ble omtrent 10 millioner menn utarbeidet gjennom det selektive tjenestesystemet, og nesten 6 millioner vervet, først og fremst i det amerikanske marinen og Army Air Corps.

I de tidlige dagene av Vietnam-krigen var draftees et mindretall av det samlede amerikanske væpnede styrker. Imidlertid innebar deres høyere prosentandel i hæren at de dannet flertallet av infanteririflerer og utgjorde mer enn halvparten av hærens kampdødsfall. Utsettelser, inkludert studenter, gjorde at utkastet og skadene ble dømt urettferdig. For eksempel utgjorde afroamerikanere 16% av hærskadene i Vietnam i 1967 (15% for hele krigen).

Utkastet til motstandsbevegelse ble støttet av studenter, pasifister, geistlige, borgerrettigheter og feministiske organisasjoner, samt krigsveteraner. Det var demonstrasjoner, utkast til kortforbrenning og protester ved induksjonssentre og lokale trekkstyr.

Mellom 1965 og 1975, overfor over 100.000 tilsynelatende utkast til lovbrytere, føderal regjering tiltalte 22 500 personer, hvorav 8 800 ble dømt og 4000 fengslet. Som Høyesterett utvidet kriteriene fra religiøse til moralske eller etiske innvendinger, CO-fritakene vokste i forhold til faktiske induksjoner fra 8% i 1967 til 43% i 1971 og 131% i 1972. Mellom 1965 og 1970 ble 170 000 registranter klassifisert som CO.

President Nixon ble valgt i 1968 og hadde kritisert utkastet i sin kampanje. Nixon reduserte draftees og husket gradvis amerikanske tropper fra Vietnam. Utkastet ble avsluttet i 1973. I 1975 President Gerald Ford suspendert obligatorisk utkast til registrering. I 1980 President Jimmy Carter gjeninnstilt den som reaksjon på Sovjetisk invasjon av Afghanistan. I 1982 President Ronald Reagan utvidet den.

På slutten av Vietnamkrigen opphevet kongressen utkastet og avsluttet Woodrow Wilson godkjent vernepliktpolitikk vedtatt av Kongressen i 1917. Den fulgte anbefalingene fra en Nixon-initiert kommisjon om en all-Volunteer Force (Gates Commission). Tre økonomer tjente i kommisjonen: W. Allen Wallis, Milton Friedman og Alan Greenspan. Selv om vi har omfavnet en hær som er frivillig, trenger vi fortsatt registrering av selektiv tjeneste for menn i alderen 18-25 år.

Det er vanskelig å sammenligne statistikk over amerikanske væpnede styrker på hele 100+ års historie. Dette er på grunn av fremveksten av den stående hæren og USAs militære tilstedeværelse rundt om i verden.

Under Vietnam-epoken (1964-1973) besto for eksempel den amerikanske væpnede styrken av 8,7 millioner på aktiv tjeneste. Av dette tallet tjente 2,6 millioner innenfor Sør-Vietnams grenser; 3,4 millioner servert i Sørøst-Asia (Vietnam, Laos, Kambodsja, Thailand og hav i Sør-Kina).

Tegnere var en relativt liten prosentandel av den totale befolkningen i bevæpnet tjeneste i denne perioden. Bortsett fra isolert statistikk (88% av infanteririfterne), er det ikke lett å finne data som støtter eller tilbakeviser teorien om at sikkerhetsmessige forhold proporsjonalt var mer utsatt for Vietnam. De døde imidlertid i høyere andel. "[D] raftees utgjorde 16% av kampdødsfall i 1965, [men] de var 62% av dødsfallene i 1969."

All-Volunteer Army (AVA) satte hæren i samme stilling som de fire andre tjenestegrenene. I dag er det to problemer som påvirker AVA: manglende rekrutteringsmål og ufrivillige kontraktsforlengelser.

I mars 2005 rapporterte Christian Science Monitor at,

En studie utført av Hæren i fjor [2004] og ble nylig lagt ut på et nettsted for Defense Contracting Command (men siden fjernet etter at nyheter ble diskutert studien) indikerer at kvinner og unge svarte menn i økende grad holder seg unna hæren. Undersøkelsen, basert på intervjuer med 3236 ungdommer i alderen 16 til 24 år, viste at "det blir stadig vanskeligere å rekruttere en helt frivillig hær i krigens tider."

AVA er ikke et representativt øyeblikksbilde av Amerika: bare tre av fem soldater er hvite; to av fem er afroamerikansk, latinamerikansk, asiatisk, indianer eller stillehavsøyer. Denne nedgangen kommer i møte med stadig mer sjenerøse vervebonuser og flere rekrutterere i høysetet skole- og campushaller, takket være et kongressmandat som skolene må tillate rekrutterere på campus. Manglende rekrutteringsnumre legger press på nåværende soldater fordi militæret utvider plikter og kontrakter. Å forlenge kontrakter - utstede stopp-tap-ordre - har blitt kalt et bakdørutkast.

Som Rapporterte Seattle Times, en Oregon National Guardsman som avsluttet sin åtte år lange vervet i juni 2004, fikk beskjed fra hæren i oktober samme år om å sende til Afghanistan og tilbakestill sin militære oppsigelsesdato til julaften 2031. "Santiago's enhet tanker opp helikoptre, ikke hva de fleste av oss ville tenke på som en høyteknologisk stilling. Hæren la 26 år til vervet; Søksmålet hans sier "Verneplikt i flere tiår eller livet er fortjenestens verk... Det har ingen plass i et fritt og demokratisk samfunn. "

Søksmålet hans, Santiago v Rumsfeld, ble hørt av den 9. lagrets domstol i Seattle i april 2005. Det var den "høyeste domstolsanmeldelse av Hærens" stop-loss "-politikk, som berører rundt 14 000 soldater over hele landet." I mai 2005 avsa domstolen til fordel for regjeringen. Siden september 11, 2001, terrorangrep, har rundt 50 000 soldater blitt utsatt for stopp-tap, ifølge oberst Col Bryan Hilferty, en talsmann for hæren.

Vår første president veltalende uttalte begrunnelsen for nasjonaltjeneste:

"... det må legges ned som en primærposisjon og grunnlaget for vårt (demokratiske) system, at enhver innbygger som liker beskyttelse av en fri regjering skylder ikke bare en andel av hans eiendom, men også hans personlige tjeneste til forsvar av den."

Israel har ofte sitert et eksempel på høyt trente og effektive væpnede tjenester - en som er folket av obligatorisk nasjonaltjeneste. I motsetning til et "utkast" som bare velger en undergruppe av befolkningen, "De fleste israelske statsborgere er påkrevd å tjene i Israel Defense Forces (IDF) i en periode på mellom to og tre år. Israel er unikt ved at militærtjeneste er obligatorisk for både menn og kvinner. "

Det nærmeste USA har kommet en slik politikk var på Washington-tiden da hvite menn ble pålagt å være en del av militsen. Nasjonal tjeneste er blitt foreslått og debattert i Kongressen periodevis siden Vietnam; det har ikke vært vellykket. Kongressen har faktisk redusert finansieringen for frivillige tjenesteformer, for eksempel Fredskorps.

Universal National Service Act (HR2723) ville ha pålagt alle menn og kvinner i alderen 18-26 år å utføre militær eller sivil tjeneste "i videreføring av det nasjonale forsvaret og hjemlandsikkerhet, og for andre formål. "Den påkrevde tjenestetiden ble definert som 15 måneder. Det ble introdusert av Rep. Rangel (D-NY), veteran fra Korea-krigen. Før han handlet i Irak, da han først introduserte denne lovforslaget, han sa,

Jeg tror virkelig at de som tar avgjørelsen, og de som støtter USA i krig, vil føle lettere smerten som er involvert, ofring som er involvert hvis de trodde at kampstyrken ville omfatte de velstående og de som historisk har unngått dette store ansvar...
De som elsker dette landet har en patriotisk plikt til å forsvare dette landet. For de som sier at de fattige kjemper bedre, sier jeg gi de rike en sjanse.

Det er ikke vanskelig å finne lidenskapelige oppfordringer om obligatorisk nasjonal tjeneste for alle. Det er vanskeligere å finne lignende oppfordringer til et utkast til lotteri. Det konservative amerikanske Enterprise Institute siterer tidligere draftee Charles Moskos,

Et utkast vil dramatisk oppgradere kvaliteten på amerikanske rekrutter fordi det ville gi militæret tilgang til et ekte tverrsnitt av ungdommen vår. På grunn av lokkende økonomiske og pedagogiske alternativer andre steder, har antallet militære verver som oppnår avanserte score på kvalifiserende tester falt med en tredjedel siden midten av 1990-tallet. I regnskapsåret 2000 tok hæren faktisk inn 380 rekrutter med arrestasjoner av forbrytelse.
Mest kjent forteller at over en tredjedel av de nye militære medlemmene foreløpig ikke klarer å fullføre vervingene. Kontrast dette med den av ti veiledere som ikke fullførte sine to år forpliktelser da vi sist hadde et utkast. Det er mye bedre å ha de fleste soldater tjenestegjort på kort sikt ærefullt enn å ha store kohorter utskrevet for årsak.

Mange som snakker om å bringe utkastet tilbake reiser saken fordi de mener at den amerikanske væpnede styrken er strukket for tynn. Anekdotisk støttes denne posisjonen av jevnlige nyhetsmeldinger om tropper som har utvidet sin tid i Irak.

Krigføring har endret seg dramatisk siden Napoleanes marsj til Russland eller slaget ved Normandie. Det har også endret seg siden Vietnam. Det er ikke lenger behov for massivt menneskelig kanonfôr. Faktisk har militæret gått "høyteknologisk", med oppdrag i Irak ledet av militære sinn lokalisert på amerikansk jord, ifølge Thomas Friedman i Verden er flat.

Dermed gjør ett argument mot utkastet saken at det trengs svært dyktige fagfolk, ikke bare menn med kampferdigheter. Cato Institute argumenterer for at til og med utkast til registrering bør forlates i dagens geopolitiske klima:

Forestillingen om sikkerhetsforsikring høres overfladisk tiltalende, men i tilfelle registrering bør vi spørre: Forsikring mot hva? Virginians har lite behov for jordskjelvforsikring; bønder som tillater Nebraskas kornmarker trenger ikke kjøpe orkanforsikring. Amerika, verdens eneste gjenværende supermakt med det klart mektigste og teknologisk sofistikerte militæret, trenger ikke utkast til registrering.
Påmeldingen var alltid ment å raskt generere en stor vernepliktig hær - lik USAs mann på 13 millioner militær i andre verdenskrig - for en langvarig konvensjonell krig mot Sovjet og Warszawa-pakten sentrert i Europa. I dag er den typen konflikter en paranoid fantasi. Følgelig vil premien for registreringsforsikring bli brukt bedre et annet sted.

På samme måte støtter Cato en tidlig Kongress Research Research Service-rapport fra 1990-tallet som sier at et utvidet reservekorps er å foretrekke fremfor et utkast:

Et krav om store økninger i kampstyrker kunne oppfylles mye raskere ved å aktivere flere reserver enn ved å innføre et utkast. Et utkast ville ikke gi de trente offiserene og ikke-oppdragsoffiserene til å lede effektive enheter; det skulle bare vise seg nyopplærte rekrutter for juniorer.

Catos forfatter bemerker også at det ikke er "noe galt i å unngå tvangsdeltakelse i en krig med tvilsom moralsk validitet og strategisk verdi." Selv veteraner er fortsatt delte om behovet for et utkast.

Obligatorisk nasjonal tjeneste er ikke et nytt konsept; det er forankret i regjeringens politikk på slutten av 1700-tallet. Et utkast endrer arten av nasjonaltjenesten fordi bare et undersett med innbyggere må tjene. På to viktige punkter i amerikansk historie var utkastet svært splittende og resulterte i massive protester: borgerkrigen og Vietnam. President Nixon og kongressen opphevet utkastet i 1973. Å gjeninnstille utkastet ville kreve en handling fra Kongressen.

kilder

• Arkivering av tidlig Amerika
• NYC Utkast til opptøyer
• Selektiv tjeneste