Diplomati og hvordan Amerika gjør det

I sin grunnleggende sosiale forstand er "diplomati" definert som kunsten å komme sammen med andre mennesker på en sensitiv, taktfull og effektiv måte. I sin politiske forstand er diplomati kunsten å føre høflige, ikke-konfronterende forhandlinger mellom representanter, kjent som ”diplomater”, fra forskjellige nasjoner.

Typiske spørsmål som behandles gjennom internasjonalt diplomati inkluderer krig og fred, handelsforbindelser, økonomi, kultur, menneskerettigheter og miljø.

Som en del av jobbene sine forhandler diplomater ofte traktater - formelle, forpliktende avtaler mellom nasjoner - som deretter må godkjennes eller "ratifiseres" av myndighetene i de enkelte involverte nasjoner.

Kort sagt er målet med internasjonalt diplomati å nå gjensidig akseptable løsninger på vanlige utfordringer som nasjonene står overfor på en fredelig, sivil måte.

Suppleres med militær styrke sammen med økonomisk og politisk innflytelse, er USA avhengig av diplomati som det viktigste middelet for å nå sine utenrikspolitiske mål.

Innenfor den amerikanske føderale regjeringen, presidentens kabinettnivå State of Department har hovedansvaret for å gjennomføre internasjonale diplomatiske forhandlinger.

Ved å bruke beste praksis for diplomati, jobber ambassadørene og andre representanter for utenriksdepartementet for å oppnå byråets oppgave å “forme og opprettholde en fredelig, velstående, rettferdig og demokratisk verden og fremme forhold for stabilitet og fremgang til fordel for det amerikanske folket og folket overalt."

Statsdepartementets diplomater representerer USAs interesser i et mangfoldig og raskt utviklende felt av flernasjonale diskusjoner og forhandlinger som involverer spørsmål som nettkrigføring, klimaendringer, deling av det ytre rom, menneskehandel, flyktninger, handel og dessverre krig og fred.

Mens noen områder med forhandlinger, for eksempel handelsavtaler, tilbyr endringer for begge sider til fordel, mer komplekse spørsmål som involverer interesser fra flere nasjoner eller de som er spesielt følsomme for den ene eller den andre siden, kan gjøre det å nå en avtale mer vanskelig. For amerikanske diplomater kompliserer kravet om godkjenning av senatet av avtaler forhandlingene ytterligere ved å begrense handlingsrommet.

I følge Department of State er de to viktigste ferdighetene diplomater trenger en fullstendig forståelse av USAs syn på spørsmålet og en forståelse av kulturen og interessene til de utenlandske diplomatene involvert. "I multilaterale spørsmål må diplomater forstå hvordan deres kolleger tenker og uttrykker sin unike og forskjellige tro, behov, frykt og intensjoner," konstaterer utenriksdepartementet.

Under forhandlingene kan diplomater bruke to veldig forskjellige verktøy for å oppnå avtaler: belønning og trusler.

Belønninger, som salg av våpen, økonomisk bistand, forsendelse av mat eller medisinsk hjelp og løfter om ny handel brukes ofte for å oppmuntre til enighet.

Trusler, vanligvis i form av sanksjoner som begrenser handel, reise eller innvandring, eller avskjæring av økonomisk bistand, blir noen ganger brukt når forhandlingene blir låst opp.

Forutsatt at de slutter med suksess, vil diplomatiske forhandlinger resultere i en offisiell, skriftlig avtale som beskriver ansvaret og forventede handlinger fra alle involverte nasjoner. Mens den mest kjente formen for diplomatiske avtaler er traktaten, er det andre.

En traktat er en formell, skriftlig avtale mellom eller mellom land og internasjonale organisasjoner eller suverene stater. I USA forhandles traktater gjennom den utøvende grenen av utenriksdepartementet.

Etter at diplomater fra alle involverte land har blitt enige om og undertegnet traktaten, sender USAs president den til det amerikanske senatet for å få sitt "råd og samtykke" om ratifisering. Hvis senatet godkjenner traktaten med to tredjedels flertall, blir den returnert til Det hvite hus for presidentens underskrift. Siden de fleste andre land har lignende prosedyrer for å ratifisere traktater, kan det noen ganger ta år før de blir godkjent og implementert. Mens Japan for eksempel overga seg til allierte styrker i 2. verdenskrig 2. september 1945, ratifiserte ikke USA en Fredstraktaten med Japan til 8. september 1951. Interessant nok har USA aldri gått med på en fredsavtale med Tyskland, i stor grad på grunn av den politiske inndelingen av Tyskland i årene etter krigen.

I USA kan en traktat bli ugyldig eller kansellert bare ved vedtakelse av et lovforslag som er godkjent av Kongressen og undertegnet av presidenten.

Traktater opprettes for å håndtere en rekke multinasjonale spørsmål, inkludert fred, handel, menneskerettigheter, geografiske grenser, innvandring, nasjonal uavhengighet og mer. Når tidene endres, utvides omfanget av fag som omfattes av traktater for å holde tritt med dagens hendelser. I 1796, for eksempel, USA og Tripoli ble enige om en traktat for å beskytte amerikanske borgere mot kidnapping og løsepenger av pirater i Middelhavet. I 2001 ble USA og 29 andre land enige om en internasjonal avtale for å bekjempe nettkriminalitet.

En diplomatisk konvensjon er en type traktat som definerer en avtalt ramme for ytterligere diplomatiske forbindelser mellom uavhengige land om en lang rekke spørsmål. I de fleste tilfeller oppretter land diplomatiske konvensjoner for å hjelpe til med å takle delte bekymringer. I 1973 dannet for eksempel representanter for 80 land, inkludert USA Konvensjon om internasjonal handel med truede arter (CITES) for å beskytte sjeldne planter og dyr rundt om i verden.

Nasjoner oppretter typisk diplomatiske allianser for å håndtere gjensidig sikkerhet, økonomiske eller politiske spørsmål eller trusler. For eksempel dannet Sovjetunionen og flere østeuropeiske kommunistland i 1955 en politisk og militær allianse kjent som Warszawa-pakten. Sovjetunionen foreslo Warszawa-pakten som et svar på Nord Atlantisk traktat organisasjon (Nato), dannet av USA, Canada og Vest-europeiske nasjoner i 1949. Warszawa-pakten ble oppløst kort etter Berlinmurens fall i 1989. Siden den gang har flere østeuropeiske nasjoner sluttet seg til NATO.

Mens diplomater jobber for å bli enige om vilkårene i en bindende traktat, vil de noen ganger gå med på frivillige avtaler som kalles “Tråd”. Avtaler opprettes ofte mens det forhandles om spesielt kompliserte eller kontroversielle traktater som involverer mange land. For eksempel 1997 Kyoto-protokollen er en enighet blant nasjonene for å begrense utslippene av klimagasser.

Sammen med et administrativt støttepersonell, hver av de nesten 300 amerikanske. ambassader, konsulater, og diplomatiske oppdrag over hele verden overvåkes av en presidentutnevnt “ambassadør” og en gruppe “utenriksstjenestemenn” som bistår ambassadøren. Ambassadøren koordinerer også arbeidet til representanter for andre U.S. føderal regjering byråer i landet. På noen store utenlandske ambassader jobber personell fra så mange som 27 føderale etater i samråd med ambassadepersonalet.

Ambassadøren er presidentens topprangerende diplomatiske representant for utenlandske nasjoner eller internasjonale organisasjoner, som FN. Ambassadører utnevnes av presidenten og må bekreftes med et enkelt flertall av Senatet. Ved større ambassader blir ambassadøren ofte hjulpet av en ”nestleder misjonssjef (DCM). I sin rolle som "chargé d'affaires" fungerer DCM-ene som fungerende ambassadør når hovedambassadøren er utenfor vertslandet eller når stillingen er ledig. DCM fører også tilsyn med den daglige administrative ledelsen av ambassaden, så vel som arbeidet hvis utenrikstjenestemennene.

Utenrikstjenestemenn er profesjonelle, trente diplomater som representerer amerikanske interesser i utlandet under ledelse av ambassadøren. Utenrikstjenestemennene observerer og analyserer aktuelle hendelser og opinionen i vertsnasjonen og rapporterer om sine funn til ambassadøren og Washington. Tanken er å sikre det Utenrikspolitikk er lydhør overfor vertsnasjonens og dens folks behov. En ambassade huser vanligvis fem typer utenriksstjenestemenn:

• Økonomiske offiserer: samarbeide med vertsnasjonens regjering for å forhandle om nye handelslover, sikre frihet på internett, beskytte miljøet eller finansiere vitenskapelige og medisinske fremskritt.
• Ledelsesansvarlige: er "gå til" diplomater med ansvar for all ambassadedrift fra eiendom til bemanning til budsjettering.
• Politiske offiserer: gi råd til ambassadøren om politiske hendelser, opinionen og kulturelle endringer i vertsnasjonen.
• Offentlige diplomati-offiserer: ha den følsomme jobben med å bygge støtte for amerikansk politikk innen vertsnasjonen gjennom offentlig deltakelse; sosiale medier; pedagogiske, kulturelle og sportslige programmer; og alle slags daglige "mennesker-til-mennesker" -forhold.
• Konsulære offiserer: hjelpe og beskytte amerikanske borgere i vertsnasjonen. Hvis du mister passet, får problemer med loven, eller vil gifte deg med en utlending utenlands, kan de konsulære offiserene hjelpe.

Så, hvilke egenskaper eller egenskaper trenger diplomater for å være effektive? Som Benjamin Franklin sa: "Kvalitetene til en diplomat er søvnløs takt, umulig ro og en tålmodighet som ingen dårskap, ingen provokasjon, ingen tabber kan riste."