En oversikt over Sanctuary Cities

Selv om begrepet ikke har noen spesifikk juridisk definisjon, er en "fristed by" i USA en by eller fylke der ikke-dokumenterte innvandrere er beskyttet mot deportasjon eller påtale for brudd på OSS. føderale innvandringslover.

Både i juridisk og praktisk forstand er ”helligdagsby” et ganske vagt og uformelt begrep. Det kan for eksempel indikere at byen faktisk har vedtatt lover som begrenser hva deres politi og andre ansatte har lov til å gjøre under møter med udokumenterte innvandrere. På den annen side har begrepet også blitt brukt om byer som Houston, Texas, som kaller seg et "Innbydende by" til udokumenterte innvandrere, men har ingen spesifikke lover om håndhevelse av føderale innvandringslover.

I et eksempel på en stater rettigheter konflikt som oppstår fra det amerikanske systemet av føderalisme, fristed byer nekter å bruke lokale midler eller politiressurser for å håndheve den nasjonale regjeringens innvandringslover. Politi eller andre kommunalt ansatte i fristed byer har ikke lov til å spørre en person om innvandring,

På grunn av de begrensede ressursene og omfanget av innvandringshåndteringsjobben, U.S. Immigration and Toll Enforcement Agency (ICE) må stole på lokalt politi for å bidra til å håndheve føderale lov om innvandring. Imidlertid krever ikke føderal lov lokalt politi å lokalisere og arrestere udokumenterte innvandrere bare fordi ICE ber om at de gjør det.

Helligdommens bypolitikk og -praksis kan etableres ved lokale lover, forordninger eller vedtak, eller ganske enkelt ved praksis eller skikk.

I september 2015 estimerte U.S. Immigration and Customs Enforcement Agency at omtrent 300 jurisdiksjoner - byer og fylker - landsdekkende hadde lov eller praksis for helligdomsbyer. Eksempler på store amerikanske byer med helligdomslover eller praksis inkluderer San Francisco, New York City, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle og Miami.

U.S. «helligdomsbyer» skal ikke forveksles med «byer i helligdommen» i Storbritannia og Irland som anvender lokal politikk for å ønske velkommen og oppmuntre tilstedeværelsen av flyktninger, asyl søkere og andre som søker sikkerhet fra politisk eller religiøs forfølgelse i sine opprinnelsesland.

Konseptet med fristed byer er langt fra nytt. Det gamle testamentets bok nummer taler om seks byer der personer som hadde begått drap eller drap ble tillatt å kreve asyl. Fra 600 e.Kr. til 1621 f.Kr. fikk alle kirker i England tillate helligdom til kriminelle, og noen byer ble utpekt som kriminelle og politiske helligdommer av Royal charter.

I USA begynte byer og fylker å innføre politikk for innvandringshelligdom på slutten av 1970-tallet. I 1979 vedtok politidepartementet i Los Angeles en intern politikk kjent som "Special Order 40", som uttalte, "Offiserer skal ikke sette i gang politiaksjoner med det formål å oppdage fremmedstatusen til a person. Offiserer skal ikke arrestere eller bokføre personer for brudd på tittel 8, seksjon 1325 i USAs immigrasjonskode (Ulovlig oppføring). ”

Etter hvert som antallet fristed byer vokste i løpet av de neste to tiårene, begynte både de føderale og statlige regjeringene å ta lovgivningsmessige tiltak for å kreve fullstendig håndhevelse av føderale innvandringslover.

30. september 1996, President Bill Clinton signerte Lov om ulovlig innvandringsreform og innvandringsansvar fra 1996 adressering av forholdet mellom den føderale regjeringen og lokale myndigheter. Loven fokuserer på reform av ulovlig innvandring og inkluderer noen av de tøffeste tiltakene som noen gang er gjort mot ulovlig innvandring. Aspekter som vurderes i loven inkluderer grensehåndhevelse, straff for fremmedsmugling og dokumentbedrageri, deportasjon og eksklusjonsforhandlinger, arbeidsgiveresanksjoner, velferdsbestemmelser og endringer i eksisterende flyktning og asyl prosedyrer. I tillegg forbyr loven byer fra å forby kommunale arbeidere for å rapportere personers innvandringsstatus til føderale myndigheter.

En del av loven om ulovlig innvandringsreform og innvandringsansvar fra 1996 gjør det mulig for lokale politibyråer å få opplæring i håndhevelse av føderale lov om innvandring. Imidlertid unnlater den å gi statlige og lokale rettshåndhevingsbyråer generelle myndigheter for innvandring.

Selv i noen stater har bolighelligdom eller helligdenslignende byer og fylker, lovgivere og guvernører tatt skritt for å forby dem. I mai 2009 undertegnet Georgias guvernør Sonny Perdue statens senat-lovforslag 269, en lov som forbyr Georgia-byene og fylkene å vedta politikker for helligdomsbyer.

I juni 2009 signerte Tennessee-guvernør Phil Bredesen staten Senatets lovforslag 1310 å forby lokale myndigheter fra å vedta forordninger eller politikker for helligdomsbyer.

I juni 2011 kalte Texas-guvernør Rick Perry en spesiell sesjon med statens lovgiver for å vurdere staten Senatets lovforslag 9, en foreslått lov som forbyr fristed byer. Mens offentlige høringer om lovforslaget ble holdt for Texas Senates Transport and Homeland Security Committee, ble den aldri vurdert av hele Texas-lovgiver.

I januar 2017 truet Texas-guvernør Greg Abbott med å fjerne noen lokale tjenestemenn som fremmet lovene eller politikkene for helligdommen. “Vi jobber med lover som vil... forby helligdomsbyer [og] fjerne kontoret som holder offisersinnehaver som fremmer fristedsbyer, ”uttalte Gov. Abbott.

Den 25. januar 2017 signerte USAs president Donald Trump en utøvende ordre med tittelen “Forbedring av offentlig sikkerhet i USA, ”Som delvis påla sekretæren for hjemmesikkerhet og riksadvokaten å holde tilbake finansiering i form av føderale tilskudd fra helligdomsjurisdiksjoner som nekter å overholde føderal lov om innvandring.

Nærmere bestemt heter det i utøvende ordens paragraf 8 (a), “I forlengelse av denne politikken angir riksadvokaten og Sekretær skal etter eget skjønn og i den grad som er i samsvar med loven sikre at jurisdiksjoner som med vilje nekter å overholde 8 U.S.C. 1373 (helligdomsjurisdiksjoner) er ikke kvalifisert til å motta føderale tilskudd, bortsett fra det som anses som nødvendig for rettshåndhevelsesformål av riksadvokaten eller sekretæren.

I tillegg påla bestillingen Department of Homeland Security å begynne å utgi ukentlige offentlige rapporter som inkluderer ”en omfattende liste av kriminelle handlinger begått av romvesener og eventuell jurisdiksjon som ignorert eller på annen måte unnlot å ære noen arrestanter med hensyn til slikt romvesener."

Sanctuary jurisdiksjoner kastet ingen tid på å reagere på president Trumps handling.

I sin stat om staten, lovte Californias guvernør Jerry Brown å trosse president Trumps handling. "Jeg erkjenner at føderal lov er under suksess, og at Washington bestemmer innvandringspolitikk," uttalte Gov. Brun. ”Men som stat kan og har vi hatt en rolle å spille… Og la meg være tydelig: vi vil forsvare alle - hver mann, kvinne og barn - som har kommet hit for et bedre liv og har bidratt til trivsel hos oss stat."

Chicago-ordfører Rahm Emanuel har pantsatt en million dollar i bymidler for å opprette et lovlig forsvarsfond for innvandrere truet med påtale på grunn av president Trumps ordre. “Chicago har tidligere vært en fristed... Det vil alltid være en fristed, ”sa ordføreren.

27. januar 2017 uttalte Salt Lake City-ordfører Ben McAdams at han ville nekte å håndheve president Trumps ordre. "Det har vært frykt og usikkerhet blant flyktningene våre de siste dagene," sa McAdams. ”Vi vil berolige dem med at vi elsker dem og at deres tilstedeværelse er en viktig del av identiteten vår. Deres tilstedeværelse gjør oss bedre, sterkere og rikere. ”

Den tragiske 1. juli 2015 som skyter døden av Kate Steinle, kastet helligdagsbylovene inn i kontroversens sentrum.

Mens han besøkte San Francisco Pier 14, ble den 32 år gamle Steinle drept av en enkelt kule skutt fra en pistol som riktignok ble holdt på den tiden av Jose Ines Garcia Zarate, en udokumentert innvandrer.

Garcia Zarate, innbygger i Mexico, hadde blitt deportert flere ganger og blitt dømt for ulovlig gjeninntreden i USA. Dager før skytingen hadde han blitt løslatt fra et fengsel i San Francisco etter at en mindre narkotikasatsing mot ham ble avskjediget. Selv om amerikanske innvandringsfunksjonærer hadde gitt en ordre om at politiet varetektsfengslet ham, ble Garcia Zarate løslatt ham under San Franciscos lov om helligdommen.

Opprøret over fristed byene vokste 1. desember 2017, da en jury frikjente Garcia Zarate for anklager om førstegrads drap, andre grads drap, drap og å finne ham skyldig bare i ulovlig besittelse av brann væpne.

I sin rettssak hevdet Garcia Zarate at han nettopp hadde funnet pistolen, og at skytingen av Steinle hadde vært en ulykke.

Da han ble frifunnet for ham, fant juryen rimelig tvil i Garcia Zarates krav om utilsiktet skyting, og under Grunnlovens garanti om "rettferdig rettsprosess, ”Garanti, hans kriminelle protokoll, historie med tidligere domfellelser og innvandringsstatus fikk ikke lov å bli presentert som bevis mot ham.

Kritikere av tillatte innvandringslover reagerte på saken ved å klage på at lovene i helligdommen for ofte lar farlige, kriminelle ulovlige innvandrere bli igjen på gatene.