Hva er Redistricting? Definisjon og eksempler

Redistrikt er prosessen der grenser for USAs kongress og statlige lovgivende distrikter trekkes. Alle medlemmer av det amerikanske representanthuset og statslovgiver blir valgt av mennesker som bor i de lovgivende distriktene. Distriktsgrensene tegnes om hvert 10. år basert på befolkningstallene i USAs folketelling.

Føderal lov krever at de lovgivende distriktene må ha tilnærmet like befolkning og må ikke tegnes på noen måte som diskriminerer på grunn av rase eller etnisitet. Omdeling kan bli kontroversielt når politikere "gerrymander" eller tegner distriktslinjer for å påvirke valg for å favorisere et bestemt politisk parti, kandidat eller etnisk gruppe. Mens Lov om stemmerett av 1965 beskytter sterkt mot rase gerrymandering, manipulering av distriktslinjer for å favorisere politiske partier er fortsatt vanlig.

Slik fungerer redistribuering

Mens hver stat setter sin prosess for å tegne sine amerikanske kongress- og statlige lovgivende distrikter, må disse distriktene overholde flere konstitusjonelle og føderale lovbestemte standarder.

Føderal

Artikkel I, del 2 av grunnloven krever at USAs befolkning telles hvert tiende år. Basert på denne folketellingen for tusenårige folketellingen, bestemmes antall staters antall seter i Representantenes hus gjennom prosessen med fordeling. Etter hvert som den geografiske fordelingen av befolkningen endres, må statene tegne grensene for sine kongressdistrikter hvert tiende år.

I 1967 vedtok kongressen distriktsloven med ett medlem (2 US Code § 2c.) som krever at bare én amerikansk representant velges fra hvert kongressdistrikt. I statene med små befolkninger som bare tillater én amerikansk representant - for tiden Alaska, Wyoming, Nord-Dakota, Sør-Dakota, Vermont og Delaware-et eneste stort kongressvalg i hele landet er holdt. District of Columbia holder for tiden et stort kongressvalg for å velge en delegat uten stemmerett til Representantenes hus. I stater med bare ett kongressdistrikt er det ikke nødvendig med redistrikt.

I sitt 1964 -tilfelle av Wesberry v. Sanders, bestemte den amerikanske høyesterett at statene må strebe etter å sikre at befolkningen i dens Amerikanske kongressdistrikter er like «så godt som praktisk mulig». Dette kravet er strengt håndheves. Ethvert kongressdistrikt som er tiltrukket av å inkludere flere eller færre mennesker enn statsgjennomsnittet, må begrunnes i spesifikk statlig politikk. Enhver slik politikk som vil resultere i så lite som 1% forskjell i befolkningen fra det største til det minste distriktet, vil sannsynligvis bli dømt grunnlovsstridig.

Stat

Den amerikanske grunnloven nevner ikke omdeling av statlige lovgivende distrikter. Imidlertid, i 1964 -tilfellet av Reynolds v. Simsavgjorde USAs høyesterett at grunnlovens paragraf om lik beskyttelse av Fjortende endring krever at statlige lovgivende distrikter i likhet med amerikanske kongressdistrikter bør bestå av omtrent like store befolkninger hvis mulig.

I henhold til artikkel VI, avsnitt 2 i den amerikanske grunnloven - the Overherredesklausul—Statens lovgivende redistriktsplaner må overholde føderale borgerrettighetslover og ikke diskriminere på grunn av rase, farge eller medlemskap i en beskyttet minoritetsgruppe.

Utenom å sikre lik befolkning og overholde føderale borgerrettighetslover, står statene fritt til å sette sine kriterier for å opprette kongress- og statlige lovgivende distrikter. Disse kriteriene kan vanligvis omfatte:

Kompakthet: prinsippet om at beboerne i distriktet skal bo så nær hverandre som mulig.

Sammenheng: Prinsippet om at alle områder i et distrikt skal være fysisk sammenhengende. Et distrikt er sammenhengende hvis du kan reise fra et hvilket som helst punkt i distriktet til et annet punkt i distriktet uten å krysse distriktets grense.

Interessegrupper: I den grad det er mulig, bør distriktsgrenser ikke skille mennesker med et felles sett av bekymringer som kan påvirkes av lovgivning. Eksempler på interessemiljøer inkluderer etniske, rasemessige og økonomiske grupper.

I et flertall av delstatene - for tiden 33 - har statslovgiverne ansvaret for redistrikt. I åtte stater utnevner statslovgiverne, med godkjenning av guvernørene, uavhengige kommisjoner for å tegne distriktslinjer. I tre stater deles myndighet for redistrikt av kommisjoner og statslovgivere. De seks andre statene har bare ett kongressdistrikt, noe som gjør omdisponering unødvendig.

Gerrymandering

Nesten like gammel som nasjonen selv, og brukt av begge politiske partier, gerrymandering er handlingen om å tegne lovgivende distriktsgrenser på en måte som favoriserer et bestemt parti eller en kandidat. Målet med gerrymandering er å trekke grensene for lovgivende distrikter slik at partiets kandidater vinner så mange seter som mulig. Dette oppnås hovedsakelig gjennom to metoder som vanligvis kalles "pakking" og "sprekkdannelse".

Pakking tegner et enkelt distrikt for å inkludere så mange av motpartens velgere som mulig. Dette hjelper det sittende partiets kandidat med å vinne omkringliggende distrikter der opposisjonspartiets styrke er utvannet til å skape et fullsatt distrikt.

Det motsatte av å pakke, sprekker deler opp klynger av opposisjonsvelgere blant flere distrikter, slik at de vil være i undertall i hvert distrikt.

I hovedsak tillater gerrymandering politikere å velge sine velgere, i stedet for at velgerne velger dem.

Mens stemmerettighetsloven sterkt beskytter mot rasemessig eller etnisk gerrymandering, er det fortsatt vanlig å tegne distriktslinjer for å favorisere et politisk parti.

Stemmeseksjonen i Civil Rights Division ved Justisdepartementet håndhever bestemmelser i stemmerettloven (VRA) som forby omdisponeringsplaner å diskriminere velgere basert på rase, farge eller medlemskap i et beskyttet språkminoritet gruppe. Både USAs regjering og private parter kan reise søksmål mot en redistriktsplan som påstår at den bryter med VRA, inkludert saker der politisk motiverte gerrymandering resulterer i rasemessig eller etnisk diskriminering.

Dessverre, siden grunnloven forlater måten å gjennomføre valg til statene på, har individuelle velgere liten makt til å forhindre rent politisk motivert gerrymandering. Så sent som i juni 2019, USAs høyesterett, i saken om Rucho v. Vanlig årsak, avgjorde 5-4 at spørsmålet om partipolitisk gerrymandering ikke er et juridisk spørsmål som føderale domstoler bør avgjøre og må løses i stedet av de valgte regjeringsgrenene.

Effekter på politikk

Den politiske virkningen av redistrikt og potensialet for partipolitisk manipulering av lovgivningen distriktslinjer - gerrymandering - fortsetter å reise alvorlige bekymringer om rettferdigheten til Amerikas valgvalg prosess.

Fremdeles vanlige, politisk gerrymanderede kongressdistrikter har fått skylden for å forlate sårt tiltrengte lovgivning for å forsvinne i partisan nettverk, frakobling av velgere og økende mistillit til regjeringen seg selv.

Ved å skape distrikter som består av rasemessig, sosioøkonomisk eller politisk like, gerrymandering lar mange sittende husmedlemmer, som ellers kan bli beseiret, forbli trygge fra potensial utfordrere.

For eksempel fant en rapport fra mai 2019 fra det uavhengige og upartiske politiske instituttet The Center for American Progress at det ble urettferdig trukket kongressdistriktene skiftet resultatene i gjennomsnitt 59 representanthusløp til fordel for de sittende i løpet av 2012, 2014 og 2016 valg. Med andre ord, annenhver november, 59 politikere - både republikanere og demokrater - som ville blitt stemt ut av kontoret basert på velgerstøtte i hele landet til partiet deres ble valgt på nytt fordi kongressens distriktslinjer hadde blitt urettferdig trukket inn i deres favorisere.

For perspektiv er et skift på 59 seter litt mer enn det totale antallet seter fordelt på de 22 minste statene befolkning, og seks flere enn Amerikas mest folkerike delstat, California, som har 53 husmedlemmer som representerer en befolkning på nesten 40 millioner mennesker.

Kilder

• Thernstrom, Abigail. "Omdeling, rase og stemmerettslov." Nasjonale anliggender, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
• Mann, Thomas E.; O'Brien, Sean; og Persily, Nate. "Omdeling og USAs grunnlov." Brookings Institute, 22. mars 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
• Levitt, Justin. "Alt om redistrikt." Loyola Law School, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
• Tausanovitch, Alex. "Velgerbestemte distrikter: avslutter gerrymandering og sikrer rettferdig representasjon." Senter for amerikansk fremgang, 9. mai 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.