Hva er iboende makt? Definisjon og eksempler

Iboende makt er fullmakter som ikke er eksplisitt spesifisert i grunnloven som gjør det mulig for regjeringen å iverksette nødvendige tiltak for å effektivt utføre viktige plikter. Begge USAs president og kongress utøve iboende krefter. Selv om den ikke er gitt av grunnloven, er iboende fullmakter en rimelig og logisk forlengelse av myndighetene delegert til presidenten og kongressen. Eksempler på iboende makter inkluderer regulering av innvandring, erverv av territorium og avslutning av streik.

Presidentens iboende fullmakter

Presidentens iboende makt er avledet av den vagt formulerte "Vesting Clause" i artikkel II, paragraf 1 i grunnloven, som sier at "den utøvende makten skal ha en President."

Domstolene og presidentene siden George Washington har tolket Vesting -klausulen som at presidentens arvelige fullmakter er de som kan utledes av grunnloven.

For eksempel gir grunnlovens artikkel II avsnitt 2 presidenten en stor rolle i utenrikspolitikken, for eksempel makt til å forhandle traktater og til å utnevne og motta ambassadører. I 1793 utøvde president George Washington en arvelig makt underforstått i artikkel II avsnitt 2 da han erklærte at USA ville forbli nøytrale i krigen mellom Frankrike og Great Storbritannia.

På samme måte erklærer grunnloven artikkel II avsnitt 2 at presidenten er Øverstkommanderende av alle amerikanske militære styrker. I januar 1991 ble president George H.W. Busk utøvde en makt arvet fra øverstkommanderende -klausulen til distribuere over 500 000 amerikanske tropper uten kongressgodkjenning til Saudi -Arabia og Persiabukta som svar på Iraks invasjon av Kuwait 2. august 1990.

Iboende makt lar også presidenter reagere raskt på nasjonale nødssituasjoner. Eksempler inkluderer Abraham Lincoln svar på Borgerkrig, Franklin D. Roosevelts svar på Den store depresjonen og Andre verdenskrig, og George W. Bushs svar på terrorangrepene av 11. september 2001.

Viktige rettssaker

Selv om det kan virke som om Vesting -klausulen gir presidenten ubegrenset makt, er presidenthandlinger basert på iboende fullmakter gjenstand for vurdering av Høyesterett.

I re Debs

I 1894, for eksempel, avsluttet president Grover Cleveland virksomheten Pullman Strike ved å utstede et påbud om å beordre streikende jernbanearbeidere tilbake til jobb. Når Eugene V. Debs, president for American Railway Union, nektet å avslutte streiken, ble han arrestert og kort fengslet for forakt for retten og kriminell sammensvergelse for å forstyrre leveringen av amerikansk post.

Debs anket til domstolene og hevdet at Cleveland manglet konstitusjonell myndighet til å utstede pålegg om både interstate og intrastate handel og shipping på jernbanevogner. I landemerkesaken til In re Debs, 158 U.S. 564 (1896), USAs høyesterett enstemmig bestemt at grunnlovens vestingsklausul ga den føderale regjeringen makt til å regulere mellomstatlig handel og å sikre posttjenestens drift basert på regjeringens ansvar for å "sikre den generelle velferden til offentlig."

Youngstown Sheet and Tube Co. v. Sawyer

I 1950 utøvde president Harry Truman sine arvelige makter ved å involvere USA i Korea -krigen uten godkjennelse av kongressen. Bekymret for at en truende streik av United Steelworkers of America ville skade krigsinnsatsen, brukte Truman igjen sine arvelige krefter ved å tvinge landets stålverk til å forbli åpne, på samme måte som president Roosevelt hadde beslaglagt luftfartsindustrien under andre verdenskrig II.

April 1952 beordret Truman handelssekretæren til å "ta besittelse av og drive anleggene og anleggene til visse stålselskaper." I hans utførelsesordre ved å gripe stålverkene, advarte Truman om at arbeidsstans i stålindustrien ville "øke den fortsatte faren for våre soldater, sjømenn og flyvere som er i kamp i feltet."

April 1952 utstedte tingretten for District of Columbia et påbud som hindret Truman -administrasjonen i å kontrollere de beslaglagte stålverkene. Stålarbeiderne begynte umiddelbart streiken, og regjeringen anket påbudet til Høyesterett.

2. juni 1952 slo Høyesterett fast at Truman manglet den konstitusjonelle myndigheten til å gripe og drifte stålverkene. I 6-3-flertallets mening skrev dommer Hugo Black at "presidentens makt, om noen, til å utstede ordren må enten stamme fra en kongresshandling eller grunnloven selv." Svart fortsatte med å konstatere at presidentens konstitusjonelle makt i lovgivningsprosessen er begrenset til å anbefale eller nedlegge veto mot lover, og la til at "Han kan ikke overgå kongressens rolle for å skape nye lover. "

Flytrafikkontrollører streiker

7. august den 3. august 1981 fortsatte nesten 13 000 medlemmer av Professional Air Traffic Controllers Organization eller PATCO streik etter forhandlinger med den føderale regjeringen om høyere lønn, en kortere arbeidsuke og bedre arbeidsforhold falt fra hverandre. Streiken forårsaket kansellering av over 7000 flyreiser, og etterlot reisende over hele landet strandet. PATCOs handling hadde også brutt en lov som forbød føderale myndigheter å slå. Samme dag erklærte en sint president Ronald Reagan streiken ulovlig og truet med å fyre enhver kontrollør som ikke hadde kommet tilbake på jobb innen 48 timer.

To dager senere, 5. august 1981, sparket Reagan de 11 359 flygelederne som hadde nektet å gå tilbake til jobb og forbød Federal Aviation Administration (FAA) å noensinne ansette noen av streikere. Reagans utøvende handling brakte flyreiser til en gjennomgang i flere måneder.

For å trosse et forbud mot en føderal domstol som beordret slutt på streiken, fant en forbundsdommer PATCO, inkludert president Robert Poli, foraktet retten. Fagforbundet ble pålagt å betale en bot på 100 000 dollar, og noen av medlemmene ble pålagt å betale en bot på 1 000 dollar for hver dag de streiket. 17. august begynte FAA å ansette nye flygeledere, og 22. oktober godkjente Federal Labor Relations Authority PATCO.

Selv om noen av dem ble kritisert som en overstyring av regjeringen, forsterket Reagans avgjørende tiltak kraften i presidentskapet på den tiden.

Iboende makter i andre grener

Sammen med dens konstitusjonelle uttrykte krefter, lovgivende gren—Kongress — besitter også et begrenset sett med iboende krefter.

I likhet med presidentens, er kongressens iboende makt ikke eksplisitt oppført i Grunnloven, men regnes som iboende for regjeringene i alle suverene nasjoner som USA Stater. I og med at de ikke uttrykte disse maktene i grunnloven, antok grunnleggerne at som en uavhengig, suveren stat ville USAs regjering også ha disse iboende maktene.

Selv om det er få, er kongressens iboende krefter noen av de viktigste. De inkluderer:

• Makten til å kontrollere nasjonens grenser
• Makten til å gi eller nekte diplomatisk anerkjennelse til andre land
• Makten til å skaffe nye territorier for nasjonal ekspansjon
• Makten til å forsvare regjeringen mot revolusjoner

Selv om de lett blir forvirret, er kongressens iboende krefter forskjellige fra underforståtte makt fra kongressen. Selv om de iboende maktene er etablert ved selve eksistensen av grunnloven, er de underforståtte myndighetene bare underforstått av artikkel 1, seksjon 8, ledd 18; den såkalte "Nødvendig og riktig klausul" -klausulen, som gir kongressen den brede makten "Å gjøre alle lover som er nødvendige og riktige for å gjennomføre Utførelse av de ovennevnte fullmaktene og alle andre fullmakter som denne grunnloven tilkommer i regjeringen i USA, eller i en avdeling eller offiser derav. "

Kilder

• En iboende kraft. Cornell Law School; "Institutt for juridisk informasjon" https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
• Oppregnet, underforstått, resulterende og iboende makt. Cornell Law School; "Institutt for juridisk informasjon" https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
• Papke, David Ray. "Pullman -saken: The Clash of Labor and Capital in Industrial America." University Press of Kansas. 1999, ISBN 0-7006-0954-7
• Presidential Action in the Domain of Congress: The Steel Seizure Case. «Grunnloven kommentert; Congress.gov, ” https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
• McCartin, Joseph A. "Kollisjonskurs: Ronald Reagan, flygelederne, og streiken som endret Amerika." Oxford University Press, 2012, ISBN 978-0199325207.